Решение № 2-41/2017 2-41/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-41/2017

Дело № 2-41/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года с.Байкалово

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкаревой О.В.

с участием помощника прокурора Байкаловского района Богдашова А.М.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год,

представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Байкаловская» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2017 по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения о возложении обязанности организовать приведение части дорог, пешеходного тротуара в соответствие с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в Байкаловский районный суд Свердловской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения об обязании организовать приведение части дорог в <адрес> на участке <адрес>, пешеходного тротуара по <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Государственного стандарта ФИО7 50597-93, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения, а именно, на проезжей части автомобильной дороги с искусственным покрытием в <адрес> на участке <адрес> имеется снежный накат, уплотненный слой снега на проезжей части, зимняя скользкость, не обработанного противогололедными материалами, также, пешеходный тротуар по адресу: <адрес> не расчищен от снега.

Данное обстоятельство подтверждается актами выявленных недостатков в содержании улиц и дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения не устранены по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Байкаловского сельского поселения на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования местного значения на территории МО Байкаловского сельского поселения в зимний период на участке № с Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Байкаловская» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №. Согласно п.1.1 указанного контракта Подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок выполнить на свой риск собственными и привлеченными силами и средствами работы по содержанию дорог общего пользования местного значения на территории МО Байкаловского сельского поселения в зимний период, на участке №, в который входят указанные улицы.

Таким образом, ответчик, не выполняя требований законодательства и своей обязанности по надлежащему содержанию дорог в муниципальном образовании Байкаловского сельского поселения, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на надлежащую организацию дорожного движения, обеспечивающую его безопасность, тем самым подвергая опасности их жизнь и здоровье.

Просит обязать администрацию муниципального образования Байкаловского сельского поселения организовать приведение части дорог в <адрес> на участке <адрес>, пешеходный тротуар по <адрес>, в соответствие с требованиями п.п.3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Байкаловского района Богдашов А.М. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Байкаловского района, просит обязать администрацию муниципального образования Байкаловского сельского поселения организовать приведение части дорог в <адрес> на участке <адрес>, пешеходного тротуара по <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Байкаловского района признала, пояснила, что исковые требования прокурора Байкаловского района будут исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные прокурором исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Байкаловская» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Байкаловского района признал, пояснил, что исковые требования прокурора Байкаловского района будут исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора Байкаловского района, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г. № 501-ФЗ) (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст.2 Закона Свердловской области от 10.10.2014 N 86-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области» (в ред. от 19.12.2016 г. № 132-ОЗ), за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области, закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения городских поселений, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» с изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016 г. № 361-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности,

-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении,

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения,

-программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.13, п.1 ст.34 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета. Согласно ст.3 этого же закона под дорожной деятельностью предусматривается деятельность по осуществлению дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения за счет средств муниципальных образований. В соответствии со ст.12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов. После очистки проезжей части снегоуборочные работы, которые следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в установленные сроки должны быть проведены на тротуарах.

Согласно п.5 ст.6 Устава Байкаловского сельского поселения, утвержденного решением думы муниципального образования Байкаловское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения ни них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 ст.30 Устава к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленного госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский», следует, что на участке <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) – тротуар не расчищен от снега (л.д.6).

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленного госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский», следует, что на участке <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – уплотненный слой снега на проезжей части (снежный накат) не обработанный ПГМ (л.д.7).

Согласно условий муниципального контракта № на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования местного значения на территории МО Байкаловского сельского поселения в зимний период, участок № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО Байкаловского сельского поселения (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Байкаловская» (Подрядчик), следует, что подрядчик обязуется в установленный срок на свой риск собственными и привлеченными силами и средствами выполнить работы по содержанию дорог общего пользования местного значения на территории МО Байкаловского сельского поселения в зимний период, на участке №. Подрядчик обязуется выполнять работы в соответствие с техническим заданием на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Байкаловского сельского поселения в зимний период, определяющим объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, (приложение №), в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, (приложение №), а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить работы в сроки, в порядке и на условиях, установленных в настоящем контракте. Начало выполнения работ – с ДД.ММ.ГГГГ, окончание выполнения работ – по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

В материалы дела представлено приложение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ «Техническое задание на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования местного значения на территории МО Байкаловского сельского поселения в зимний период», приложение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ «Перечень автомобильных дорог и тротуаров общего пользования местного значения на территории МО Байкаловского сельского поселения, участок №» (л.д.16).

Из приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в <адрес>, а также пешеходный тротуар по <адрес> включены в перечень автомобильных дорог, тротуаров общего пользования местного значения, согласно которого подрядчик обязуется выполнять работы по содержанию дорог общего пользования местного значения на территории МО Байкаловского сельского поселения в зимний период, на участке №.

В материалы дела представлены копии фотографий, подтверждающие нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия снежного наката, уплотненного слоя снега на проезжей части, зимней скользкости, необработанного противогололедным материалами в <адрес> на участке <адрес>, а также пешеходного тротуара по <адрес>, нерасчищенного от снега (л.д.8, 9, 10, 11, 12).

В судебном заседании установлено, что, действительно, администрацией муниципального образования Байкаловского сельского поселения нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что подтверждается и не оспаривается представителем ответчика администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения, на это указывают и представители третьих лиц, и требования закона.

Представители третьих лиц, подрядчика и ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский», подтвердили нарушение положений заключенного контракта.

Исходя из установленного в судебном заседании, позиции сторон по делу, материалов дела, требований и положений закона, заявленные прокурором Байкаловского района исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Байкаловского района Свердловской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Байкаловского сельского поселения организовать приведение части дорог в <адрес> на участке <адрес>, пешеходный тротуар в <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 п.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Свердловской области), в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области.

Судья О.В.Лошкарева