Постановление № 5-208/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-208/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5-208/2017

24 апреля 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери, в составе

председательствующего судьи Петровой Н.А.

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, возбужденный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в киоске по изготовлению и продаже шаурмы по адресу: <адрес>, допустил нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: 1. В киоске по изготовлению и продаже шаурмы отсутствует централизованное горячее и холодное водоснабжение – нарушение п.п.3.4, 3.5; 2. Торговый киоск не подключен к централизованной системе канализации - нарушение п.3.7; 3. Площадь помещения киоска не соответствует мощности и не обеспечивает соблюдения санитарных правил (все технологические процессы по приготовлению шаурмы осуществляются на одном столе) - нарушение п.5.2; 4. В киоске не предусмотрена технологическая поточность технологических процессов – нарушение п.5.1; 5. Часть производственного инвентаря (емкость для хранения полуфабрикатов: капусты, помидоров) изготовлены из материалов, которые не разрешены для хранения продуктов, - нарушение п. 6.2; 6. На производственном инвентаре отсутствует маркировка (на ножах, досках), - нарушение п.6.5; 7. В киоске отсутствуют условия для приготовления готовых блюд (отсутствуют производственные цеха для разделки сырой и готовой продукции), все готовится на одном столе, - нарушение п. 8.4; 8. Для разделки куры отсутствует отдельный стол, разделочный инвентарь, - нарушение п.8.9; 9. Отсутствует моечное оборудования для мытья сырой продукции (мяса, овощей), - нарушение п. 8.9; 10. Отсутствует программа производственного контроля, - нарушение п. 14.1; 11. Лабораторные исследования готовой продукции не проводятся, - нарушение п. 14.2; 12. Отсутствуют медицинские книжки у продавцов ФИО4, ФИО5 3., - нарушение п. 13.3; 13. Отсутствуют дез. средства, - нарушение п. 5.15; 14. Отсутствует бракеражный журнал, - нарушение п. 9.1.

Данные нарушения выявлены Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Тверской области на основании запроса, поступившего из УМВД России по г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с направлением в их адрес информации по обращению и жалобе гражданина ФИО3 о наведении порядка в соответствии с санитарными нормами на мини-рынке, расположенном на <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, имеющие место нарушения санитарных норм не оспаривал, за исключением п. 15 – отсутствие документов на сырье, представив суду ветеринарные свидетельства, накладные, удостоверения качества на продукцию.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Тверской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая вину ИП ФИО1 установленной. Также пояснила, что в отсутствие централизованного горячего и холодного водоснабжения ни один пункт питания населения существовать не может. Кроме того, полагала, что в связи с предоставлением ФИО1 в судебном заседании документов на сырье, в том числе и ветеринарных свидетельств, а также неверного указания пункта нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», из обвинения ФИО1 следует исключить вмененные ему в вину нарушения в пунктах 15 и 16 протокола об административном правонарушении №.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

В силу пункта 3.5 СП 2.3.6.1079-01 при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

В силу пункта 3.7 СП 2.3.6.1079-01 отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии в систему локальных очистных сооружений канализации, должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.

В силу пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

В силу пункта 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

В силу пункта 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В силу пункта 6.2 СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В силу пункта 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

В силу пункта 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В силу пункта 8.9 СП 2.3.6.1079-01 тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

В силу пункта 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В силу 13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В силу пункта 14.1 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91», зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 года.

В силу пункта 14.2 СП 2.3.6.1079-01 лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Как следует из общих положений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- сообщением гражданина ФИО6 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, согласно которому он просит дать поручение о наведении порядка в соответствии санитарных норм на мини-рынке, расположенном на <адрес>;

- запросом из УВМД России по г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия по выделению специалистов Роспотребнадзора для участия в оперативно-профилактических мероприятиях и принятии мер по устранению причин и условий антисанитарии на территории мини-рынка;

- протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра торговой точки, принадлежащей ИП ФИО1, выявлены и зафиксированы нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- телеграммой № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной ИП ФИО1 для извещения его о времени, дате и месте рассмотрения протокола об административной ответственности;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности торгового киоска по изготовлению, продаже шаурмы и колбасных изделий ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, согласно которому объект подлежит временному запрету деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 30 мин.;

- свидетельством Федеральной налоговой службы о постановке на учет в налоговом органе ФИО1;

- свидетельством Федеральной налоговой службы о внесении записи в ЕГРИП;

- копией паспорта ФИО1;

- фотоматериалами киоска ИП ФИО1

Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Существенных нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности суд не усматривает.

Осмотр киоска был проведен с личным участием ИП ФИО1, копия протокола была им получена. Протокол об административном правонарушении составлен также в присутствии ИП ФИО1 О дате и времени составления протокола он был уведомлен заблаговременно путем направления телеграммы по месту его жительства, корреспонденция была доставлена, получена им лично.

Пояснения ФИО1 в судебном заседании, согласуются со сведениями, изложенными в представленном материале, и в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Суд соглашается с позицией должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тверской области, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 и полагает исключить из указанного протокола вмененные в вину ФИО1 нарушения, приведенные в пунктах 15 и 16 протокола об административном правонарушении №, в связи с тем, что в судебном заседании ФИО1 были представлены документы на сырье, в том числе и ветеринарные свидетельства, отсутствующие у него на руках на момент составления протокола осмотра торговой точки (п. 15 протокола), а также в связи с не верным указанием пункта нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» по п. 16 протокола.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.

Доказательства того, что ФИО1 на момент проверки были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарных правил, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является полное признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, его семейное положение, <данные изъяты>, наличие документов по ветеринарному контролю сырья.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, имеет <данные изъяты>, суд полагает назначить ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку исходит из того, что указанное наказание сможет и должно обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность торгового киоска по изготовлению и продаже шаурмы ИП ФИО1, временно запрещена с 10.30 час. ДД.ММ.ГГГГ, то в срок административного приостановления деятельности указанное время подлежит зачету.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового киоска по изготовлению и продаже шаурмы ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петрова Н.А.