Решение № 2А-970/2024 2А-970/2024~М-318/2024 М-318/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-970/2024

К делу № 2а-970/2024

УИД 23RS0050-01-2024-000476-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 13 марта 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО5 обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, и обязании осуществлять контроль за исполнением его подчиненными, в ведении которых находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложенных на них обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие запроса в органы ПФР об установлении источника дохода должника, отсутствие запроса в органы ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, отсутствие актуальных запросов в кредитные организации для установления лицевых счетов, открытых на имя должника, с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие информации о выходе судебного пристава-исполнителя по адресу должника с целью установления его имущественного положения (копия акта описи-ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала), и обязать судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ осуществить указанные исполнительные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что на исполнении в Темрюкском РОСП ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Темрюкским районным судом <адрес>, предусматривающему взыскание задолженности по кредитному договору в размере 233 088,63 рубля с должника ФИО3. Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи. Принудительное исполнение судебных актов в РФ возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами (ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 ст.64 указанного Федерального закона). На основании п.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В п.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; б) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.д. Согласно информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в личном кабинете на портале «Госуслуги» установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимается мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в органы ПФР об установлении источника дохода должника; судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в органы ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; судебным приставом-исполнителем не направлены запросы в кредитные организации для получения сведений о лицевых счетах, открытых на имя должника, с ДД.ММ.ГГГГ; судебным приставом-исполнителем не отражена информация о выходе по адресу должника, производился ли арест принадлежащего ему имущества. Копия акта описи (ареста) либо копия акта выхода по адресу должника взыскателю не поступала. Административный истец обратил внимание, что жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась. Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц Темрюкского РОСП препятствуют законному исполнению судебного акта.

Административный истец ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дне и времени судебного заседания. В административном иске административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, старший судебный пристав Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, при этом, старший судебный пристав Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 предоставил в суд письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО7 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 233 088,63 рубля в отношении должника ФИО3, адрес проживания: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО2, адрес: г. <адрес>, судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО4 проведены следующие исполнительские действия, направленные на взыскание задолженности: направлены запросы в регистрирующие органы и банки на предмет выявления имущества и расчетных счетов зарегистрированного на праве собственности за должником. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив в суд письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что на исполнении в Темрюкском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ИП ФИО5 В рамках исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученному ответу из ИФНС, должник учредителем юридических лиц и индивидуальным предпринимателем не значится. Установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Из ответов Росреестра и ГИБДД установлено, что за должником не зарегистрировано имущество. Из полученного ответа ПФР установлено, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнительное производства был осуществлен выход в адрес должника с целью установления имущественного положения должника и наложении ареста не ликвидное имущество. В результате выхода установлено, что должник по данному адресу не проживает. Оставлено требование о явке на прием к судебному приставу исполнителю. Административный ответчик просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений и(или) ходатайств не представил.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО8, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений и(или) ходатайств от него в суд не поступало, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.

Суд, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч.1 ст.128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч.1 ст.218 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходил из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а старший судебный пристав руководствуется в своей деятельности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, представленных административным ответчиком документов и установлено в судебном заседании, на исполнении Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, на предмет выявления имущества зарегистрированного на праве собственности за должником, а также денежных средств, находящихся в банках и иных кредитных организациях.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из представленной по запросу суда полной сводки по исполнительному производству, на исполнении в Темрюкском РОСП находится исполнительное производство № 209860/21/23064-ИП от 18.03.2021, возбужденное 18.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО7 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 233 088,63 рубля в отношении должника ФИО3, адрес проживания: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО2, адрес: г. <адрес>.

В рамках данного исполнительного производства должностными лицами Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю своевременно и неоднократно с допустимой периодичностью в течение всего времени нахождения исполнительного производства в возбужденном виде были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, на предмет выявления имущества зарегистрированного на праве собственности за должником, а также денежных средств, находящихся в банках и иных кредитных организациях.

Так, в ответ на запрос судебного пристава поступила информация, что в Росреестр сведения о наличии зарегистрированного на имя должника права собственности на объекты недвижимого имущества за должником отсутствуют.

Из ответа из ГИБДД МВД России стало известно, что за должником не зарегистрированы транспортные средства.

По полученным ответам из банков о расчетных счетах вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которые исполнены Пограничной службой ФСБ России.

Также направлены запрос в ПФ РФ о месте и виде получения дохода, запрос в ЗАГС, ФМС о должнике, его личных данных (СНИЛС и пр.), его имуществе, о перемене имени, заключении (расторжении) брака или смерти должника, о произведенных им налоговых выплатах и страховых взносов, получении заработной платы и(или) пенсионных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО6 в рамках исполнительное производства был осуществлен выход по адресу регистрации (проживания) должника с целью установления имущественного положения должника и наложения ареста не ликвидное имущество. В результате выхода, квартира закрыта, никто дверь не открыл, установить факт проживания и имущественное положение должника не представилось возможным. Опросить соседей не представилось возможным в виду отсутствия таковых дома. Оставлено требования о явке на прием к судебному приставу, однако, должник по вызову в назначенное время не явился.

Как установлено судом, в отношении должника ФИО8 в Темрюкском РОСП находится несколько производств.

Согласно ч.5 ст.64.1. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судом, указанное требование закона судебным приставом-исполнителем было выполнено своевременно.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Как следует из доводов судебного пристава, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы на предмет выявления имущества зарегистрированного на праве собственности за должником, а также денежных средств, находящихся в банках и иных кредитных организациях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, в том числе сводкой по исполнительному производству.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу п.17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку начальником отделения – старшим судебным приставом Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю представлены доказательства наличия полного контроля за совершение его подчиненными действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 марта 2024 года.