Решение № 12-58/2023 21-53/2023 от 27 марта 2023 г. по делу № 12-58/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2023-000118-65

Судья Орлов А.С., № 12-58/2023

Дело № 21-53/2023 пост. 28.03.2023 г.


Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 6 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения,

установил:

постановлением командира роты в составе ОСБ ДПС ГАИ МВД по Республике Бурятия № ... от 26 декабря 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 6 марта 2023 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и нарушение требований процессуального закона при рассмотрении дела.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Сорокин Н.Ю. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Инспектор ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, возражал против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 10 декабря 2022 года в 04 час. 30 мин. в районе дома № ..., ул. <...>, ФИО1 управлял транспортным средством марки «<...>», государственный регистрационный номер ..., без установленных на предусмотренном для этого месте государственных регистрационных знаков.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица судья районного суда пришел к выводу о том, что совокупность представленных в дело доказательств подтверждает факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения; порядок и процедура привлечения последнего к административной ответственности административным органом не нарушены.

С такими выводами нельзя согласиться.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении от 10 декабря 2022 года усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено должностным лицом ГИБДД на 26 декабря 2022 года с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Из жалобы ФИО1, его пояснений в районном суде и суде вышестоящей инстанции следует, что 26 декабря 2022 года в 14 часов он явился в ГИБДД на рассмотрение дела, обратился в отдел административной практики, где работник инспекции ему сообщил, что дело уже рассмотрено должностным лицом в его отсутствие. Затем ФИО3 вручили постановление о привлечении его к административной ответственности, с чем он не согласился, после чего работник инспекции забрал у ФИО1 постановление и вызвал командира роты ФИО4, с которым у ФИО1 состоялся разговор в коридоре здания инспекции. ФИО1 пояснил, что не находился за управлением автомобилем. ФИО4 сообщил ФИО1 о необходимости явиться в инспекцию на следующий день - 27 декабря 2022 года к 9 часов. 27 декабря 2022 года ФИО1 со своим защитником явились в кабинет к должностному лицу, где была просмотрена видеозапись с видеорегистратора автомобиля, после чего ему была вручена копия постановления.

Стороной защиты в материалы дела представлена аудиозапись судебного заседания районного суда от 6 марта 2023 года, в ходе которого должностное лицо ФИО4 пояснял, что 26 декабря 2022 года водитель ФИО1 прибыл в ГИБДД; из отдела административной практики позвонили и сообщили, что водитель не согласен с правонарушением, после чего ФИО4 спустился вниз и в коридоре помещения пообщался с ФИО1 На вопросы суда ФИО4 изначально подтвердил, что постановление вынесено им 26 декабря 2022 года в 14 часов 46 минут; а на следующий день (27 декабря 2022 года) ФИО4 просто решил просмотреть видеозапись «для себя», чтобы убедиться в правильности выводов.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

- устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

- рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

- выносится определение об отложении рассмотрения дела, в том числе в случае истребования дополнительных материалов по делу.

Из анализа указанных ФИО1 обстоятельств и приведенных выше пояснений ФИО4 следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 26 декабря 2022 года и рассмотрено в указанный день в 14 часов 42 минуты без участия ФИО1, который прибыл в 14 часов в здание ГИБДД (ул. Шаляпина, г.Улан-Удэ) и находился там, ожидая своей очереди.

Ссылка должностного лица на наличие технической ошибки в указании даты вынесения постановления подлежит критической оценке.

Определение об исправлении описки (опечатки), допущенной в постановлении, должностным лицом в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ до настоящего времени не вынесено.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту. Допущенное нарушение требований КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение нельзя признать законными, они подлежат отмене.

События, послужившие основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, имели место 10 декабря 2022 года. В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.2 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

Поскольку в настоящий момент срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление командира роты в составе ОСБ ДПС ГАИ МВД по Республике Бурятия от 26 декабря 2022 года № ... и решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 6 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Назимова П.С.