Решение № 2-2420/2020 2-2420/2020~М-1828/2020 М-1828/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-2420/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 17 ноября 2020 года

дело №

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Стойкова К.В.,

при секретаре Ерастове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Департаменту имущественных отношений <адрес>, Администрации Тюменского муниципального района <адрес>, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес>, Администрации Тюменского муниципального района <адрес>, о признании права собственности на жилой дом общей площадью 230,2 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>

Мотивировала требования тем, что истцу на основании распоряжения был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. В 2011 году, предшественником арендатора было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома в границах указанного земельного участка. На участке был возведен индивидуальный жилой дом. В настоящее время истец лишена права проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома во внесудебном порядке. Договор аренды земельного участка земельного участка прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ и на основании уведомления истцу отказано в пролонгации договора аренды. Договор аренды земельного участка (землеустроительное дело №»1511621) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО3, последней был передан в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, срок договора – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Мальковского муниципального образования <адрес> было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома в границах спорного земельного участка. Срок действия указанного разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ Согласшением о продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО5 и Администрацией Тюменского муниципального района стороны продлили срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договором уступки аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передала право требования по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, и с момента подписания указанного договора все права и обязанности арендатора земельного участка приняла на себя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрирован за истцом. В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истцу передан в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № на срок до ДД.ММ.ГГГГ Истцом в адрес Администрации Тюменского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было направлено Уведомление об окончании строительства жилого дома, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. под номером №. Однако имеются отклонения от норм в части отступа от южной границы земельного участка, уведомление в установленном законом порядке рассмотрено не было. ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением <адрес> издано распоряжение №-ф, согласно которому истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Определением суда, к участию в деле в соответчика по ходатайству истца привлечена администрация Мальковского муниципального образования <адрес>.

В судебное заседание истец – ФИО2 не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель истца – ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец является арендатором земельного участка, на котором своими силами закончила строительство жилого дома.

Представитель ответчика – <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом. Представлены письменные возражения на иск, подписанные директором ФИО4, в которых возражают против удовлетворения иска (л.д.90-92).

Представитель ответчика - администрации Мальковского муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, главой администрации представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии ответчика (л.д.154).

Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения на иск (л.д.83-84).

Судом в соответствии с ч.4, 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца, представителя ответчиков.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между ФИО3 и администрацией Тюменского муниципального района <адрес> был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Договору арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенный адресу: <адрес> (л.д. 77-80).

ФИО3 администрацией Тюменского муниципального района был выдан градостроительный план земельного участка №RU№ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ро, администрацией Мальковского муниципального образования Тюменского муниципального района было выдано разрешение на строительство № RU № от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия настоящего разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> ФИО3 выдано уведомление о согласии передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор уступки права аренды земельного участка. Согласно пункту 1.1. Договора уступки, арендатор в соответствии со статьей 22 Земельного Кодекса РФ уступает правопреемнику принадлежащее ему право аренды - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., расположенного адресу: <адрес>

Так же ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения жилого дома незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства, площадь застройки 140 кв.м., степень готовности объекта 30 %, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Департаментом имущественных отношений <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Договору арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенный адресу: <адрес>. земельный участок предоставляется для целей завершения строительства объекта (л.д.17-20).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано уведомление об отказе в заключение нового договора, поскольку собственником реализовано однократное право для завершения строительства (л.д.73).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением строительства <адрес> издано распоряжение №-р, которым ФИО2 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> определив следующий параметр: минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) в точках с координатами Х<данные изъяты> м.

Администрацией Тюменского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано уведомление о несоответствии построенного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности - «параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Мальковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Мальковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно правилами землепользования и застройки минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3м. В представленном техническом плане здания отступ от южной границы до построенного индивидуального жилого дома составляет 2,8 м (л.д.75-76).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что окончание строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> окончено до истечения действия договора аренды, срок окончания которого ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых судом, является признание права.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что постройка соответствует установленным требованиям и сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиям к параметрам постройки, само по себе не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

П. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Имеющиеся несоответствия с действующими нормами являются несущественными для дальнейшей нормальной эксплуатации жилого дома по следующим причинам:

Судом установлено, что согласно техническому заключению, выполненному ООО «Строй Инжиниринг-Групп» о техническом состоянии обследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям в области санитарно-гигиенических, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ и не нарушает права и законные интересы граждан. Эксплуатацию здания в исследованном состоянии не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, интересы третьих лиц не нарушает (л.д.105-148).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В силу ч.5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В настоящее время истец лишена права государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома во внесудебном порядке.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (п. 2 ст. 14 Закона).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Сведений о том, что созданная истцом постройка нарушает права третьих лиц, суду не предоставлено.

В течение всего времени строительства, владения и пользования истцом спорным жилым домом никто из заинтересованных лиц не оспаривал её право на данное имущество, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на данный объект недвижимого имущества при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Следовательно, с учетом вышеуказанных норм материального права, принимая во внимание, что ФИО2 земельный участок на котором расположено строение принадлежит на праве аренды, используется в соответствии с его целевым назначением, каких-либо требований связанных с незаконным строительством жилого дома на земельном участке не предъявлено, обстоятельств, препятствующих признанию судом права истца на жилой дом, возведенный с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, учитывая, что истцом в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в ст. 222 ГК РФ оснований для признания права собственности на самовольную постройку, исходя из того, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, учитывая принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем строений, суд считает возможным признать за ФИО2 право собственности на возведенный с нарушением предельных параметров разрешенного строительства жилой дом, общей площадью 230,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 230,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: К.В. Стойков