Постановление № 5-2100/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-2100/2020

Дело №5-2100/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 20 ноября 2020 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП МО МВД России "Алапаевский" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО5, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

19.11.2020 года в 15:45 час. около дома <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО5, который в установленный законом срок - 11.04.2014 не выехал с территории Российской Федерации, по окончании разрешенного срока временного пребывания, от выезда из Российской Федерации в течение периода с 11.04.2014 по 19.11.2020 уклонился, чем нарушил требования ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 –ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в настоящее время проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО5 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от 19.11.2020, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении данного административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном, указав, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, в 2014 году осуществил въезд на территорию Российской Федерации. На территории Российской Федерации он стал проживать совместно с матерью ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации, по адресу: <адрес>. Когда у него закончился срок пребывания на территории Российской Федерации, территорию страны он не покинул, в связи с тем, что все его родственники проживают в России. Кроме того, в настоящее время он создал семью, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, они воспитывают совместного ребенка <данные изъяты>. ФИО2 и ребенок находятся на его иждивении. Родственников и жилья на территории <данные изъяты> он не имеет. Узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации не может, так как в настоящее время у него нет документов, удостоверяющих личность, срок действия паспорта иностранного гражданина закончился. Просил суд не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо МО МВД России "Алапаевский", составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 19.11.2020 сотрудниками ППСП МО МВД России "Алапаевский" в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» г.Алапаевске на <адрес>, был задержан ФИО5, который въехал на территорию РФ в безвизовом режиме 12.01.2014 и должен был покинуть страну 11.04.2014, однако в нарушение миграционного законодательства с апреля 2014 г. уклоняется от выезда.

Кроме полного признания вины ФИО5 в совершении указанного правонарушения, его виновность подтверждается письменными материалами дела.

Так, согласно рапорту участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Алапаевский» ФИО1, 19.11.2020 сотрудниками полиции в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» г.Алапаевске на <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО5, который в нарушение миграционного законодательства в период с апреля 2014 проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, а именно: письменными объяснениями самого ФИО5, данными при составлении протокола об административном правонарушении, в которых он признал свою вину; рапортом полицейского ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» ФИО3 от 19.11.2020, согласно которому 19.11.2020 в 15 часов 45 минут во время несения службы на ул. Ленина, 8 в г. Алапаевске им был выявлен ФИО5, который документов, удостоверяющих личность не имеет, находится на территории Российской Федерации незаконно; распечаткой данных ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1»), в соответствии с которыми ФИО5, будучи гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 12.01.2014, срок временного пребывания был установлен по 10.04.2014, ранее он привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Оценивая показания ФИО5 и письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым, как полученное без нарушения закона, и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела достоверно установлено, что ФИО5, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он прибыл в Российскую Федерацию 12.01.2014 в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока временного пребывания, установленного по 10.04.2014 территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Действия ФИО5 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО5, судом признаются полное признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении малолетнего ребенка инвалида.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа.

При этом суд не находит оснований для назначения ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО5 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО2, с которой имеет общего ребенка-<данные изъяты>. Мать ФИО5 - ФИО4 также является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории г.Алапаевска Свердловской области. На территории <данные изъяты> родственников у ФИО5 не имеется, жилье отсутствует, что подтверждено ступившим в законную силу постановлением Алапаевского городского суда по делу об административном правонарушении № 5-88/2019 от 09.12.2019, вынесенным в отношении ФИО5

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие "семейной жизни" зависит от фактических тесных личных связей, в частности, очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

Следовательно, высылка ФИО5 из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого ФИО5, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, оснований для назначения ФИО5 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку такая мера не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не соответствует нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (четыре тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, БИК 046577001, ИНН <***>, код ОКТМО 65728000, КПП 667701001, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880466200407950278, наименование платежа: штраф.

Идентификатор плательщика: <данные изъяты>.

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ф. Зубарева