Решение № 2-771/2017 2-771/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-771/2017

Дело № 2-771/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.А.Жукова

при секретаре А.А.Устинской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Заринский», Главному управлению МВД РФ по Алтайскому краю о признании действий по отмене дополнительных выплат незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Заринский», Главному управлению МВД РФ по Алтайскому краю о признании действий по отмене дополнительных выплат незаконными. В обоснование ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение о прекращении дополнительной выплаты сотрудникам <данные изъяты> которые устанавливались за исполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом. Истец считает действия ответчика по отмене дополнительных выплат незаконными. Истец является <данные изъяты><данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В его должностные обязанности входила <данные изъяты>. Таким образом, он по роду своей деятельности непосредственно контактировал с подозреваемыми и обвиняемыми, которые больны туберкулезом. За фактическое время работы в условиях контактирования больными туберкулезом, при исполнении служебных обязанностей истцу выплачивалась дополнительная выплата в размере <данные изъяты> должностного оклада. Из указания ответчика следует, что сотрудники ОВД не отнесены к числу непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи должностных лиц, имеющих права на получение доплаты за работу с вредными условиями труда. Данное указание является незаконным и необоснованным. Сотрудники ОВД, проходящие службу в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых; подразделениях охраны и конвоирования, и осуществляющие охрану, содержание и конвоирование больных туберкулезом имеют права на дополнительную выплату. Данная выплата определяется за фактическое время работы сотрудника в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей, в размере не менее <данные изъяты> должностного оклада, что и происходило ранее. Фактически, своими решениями Главное управление МВД РФ по Алтайскому краю отменяет правовые предписания ст. 15 ФЗ от 18.06.2001 «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», Приказа Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ и ФСП РФ от 30.05.2003 в части дополнительных выплат сотрудникам ОВД, проходящим службу в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в подразделениях охраны и конвоирования, и осуществляющих охрану, содержание и конвоирование больных туберкулезом, что является недопустимым, незаконным. Просит признать указание от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МВД по Алтайскому краю Главного управления МВД по Алтайскому краю о прекращении дополнительной выплаты сотрудникам МО МВД РФ «Заринский», которые устанавливались за исполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом, незаконными. Признать действия МО МВД РФ «Заринский» о прекращении дополнительной выплаты сотрудникам МО МВД РФ «Заринский», которые устанавливались за исполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом, незаконными. Обязать ответчика произвести дополнительную выплату за фактически отработанное время работы в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Главного управления МВД РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В предоставленных возражениях указал, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель МО МВД РФ «Заринский» просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходит службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на разных должностях, <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Согласно письма начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного начальникам служб и подразделений ГУ, территориальных органов внутренних дел края, указано прекратить установление дополнительной выплаты сотрудникам ОВД при исполнении ими служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом.

ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение ГУ МВД России по <адрес> № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ начисления и выплаты сотрудникам ОВД дополнительной оплаты за работу с вредными и опасными условиями труда, непосредственной участвующим в оказании больным туберкулезом противотуберкулезной помощи.

Ст. 15 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» предусмотрено, что медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи медицинским работникам федеральных бюджетных учреждений, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанного федерального закона и постановления Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» был издан совместный приказ Минздрава РФ № 235, Минобороны РФ № 194, МВД РФ № 363, Минюста РФ № 126, Минобразования РФ № 2330, Минсельхоза РФ № 777 и ФСП РФ № 292 от 30.05.2003 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» (далее по тексту Перечень).

В разделе 4 Перечня указаны сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих охрану, содержание и конвоирование больных туберкулезом.

В данном разделе указано, что дополнительную оплату труда личному составу по п. 4.2, 4.3, 4.4 настоящего раздела определять ежемесячно приказом руководителя (начальника, командира) учреждения (подразделения) за фактическое время (дни, смены) работы сотрудника (работника, военнослужащего, лица из числа гражданского персонала) в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей по согласованию с вышестоящим медицинским учреждением (подразделением) и центром Госсанэпиднадзора.

В силу п. 3 ст. 2, Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

- ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

- поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

- надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

- коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ)

В соответствии с п. 4 ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу во вредных условиях, устанавливается сокращенное служебное время - не более 36 часов в неделю. Перечень (список) должностей в органах внутренних дел, по которым устанавливается сокращенное служебное время, а также порядок и условия прохождения сотрудниками службы во вредных условиях утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 1 ст. 58 указанного закона сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях.

Учитывая, что указанный Федеральный закон принят после издания вышеприведенного совместного приказа от 30.05.2003 и в нем не предусмотрена оплата труда в связи с вредными условиями труда сотрудников внутренних дел, а предусмотрены другие социальные гарантии за прохождение службы во вредных условиях труда в виде сокращенного служебного времени и дополнительный отпуск, суд полагает, что нет оснований для признания незаконными распоряжения от 01.03.2016 Главного управления МВД по Алтайскому краю о прекращении дополнительной выплаты сотрудникам МО МВД РФ «Заринский».

Также заслуживает внимания довод представителя Главного управления МВД по Алтайскому краю о том, что в силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Возможность обращения в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов иных лиц, прямо предусмотрена законом только в определенных случаях и для определенных субъектов (законные представители, прокурор), истец к такой категории лиц не относится, соответственно не наделен полномочиями по обращению в суд с требованием о защите интересов сотрудников ОВД, проходящих службу в изоляторах временного содержания.

Анализируя собранные доказательства, суд полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Заринский», Главному управлению МВД РФ по Алтайскому краю о признании действий по отмене дополнительных выплат незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Заринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Жуков