Решение № 12-108/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-108/2020

РЕШЕНИЕ

02 октября 2020 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска Ветровой Ю.В. на постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Канска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что, как указано в постановлении, не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа постановлением от 05.03.2019г. – до 18 часов 17.02.2020г. – содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, установленные решением Канского городского суда по делу №а-2103/2016 года от 10.08.2016г., с учетом предоставленной отсрочки исполнения решения – до 07.06.2018г. не организовала стационарное электрическое освещение на улицах г.Канска, Красноярского края (согласно приведенному перечню) в соответствии с требованиями п.4.6.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования» и п.7.28 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г.Канска Ветрова Ю.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрацией предприняты все возможные меры по исполнению решения суда от 10.08.2016г., однако, исполнить его во вновь установленный требованием судебного пристава срок не представилось возможным в связи с отсутствием достаточного бюджетного финансирования, поскольку подпрограмма «Благоустройство города» муниципальной программы «Городское хозяйство», которая предусматривает мероприятия по уличному освещению, рассчитана на несколько лет, информация о необходимости выделения средств из бюджета была направлена в Канский городской Совет депутатов и Министерство финансов Красноярского края, при утверждении бюджета г.Канска администрацией направлялась пояснительная записка в целях включения финансирования на исполнение решения суда, однако, изменения в бюджет на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов не были приняты.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г.Канска, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно установлено должностным лицом при рассмотрении настоящего дела, решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и на администрацию г.Канска возложена обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на приведенных в решении суда улицах г.Канска, Красноярского края. Решение вступило в законную силу 13.09.2016г., определением ??????????????????????=?¦????????????????????????????????J?J????Й?Й?????????????J?J????Й?Й?j???

На основании исполнительного листа от 14.09.2016г., выданного Канским городским судом Красноярского края, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Канску и Канскому району от 12.09.2017г. возбуждено исполнительное производство №61483/17/24065-ИП, администрации г.Канска установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя №115 от 05.03.2019г. администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу 14.05.2019г.

Требованием судебного пристава-исполнителя администрации г.Канска установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда – до 18 часов 17 февраля 2020 года, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г.Канска не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.04.2020г., актом об обнаружении правонарушения от 25.03.2020г., копией постановления от 05.03.2019г. о привлечении администрации г.Канска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копией требования судебного пристава- исполнителя.

Постановление вынесено должностным лицом на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы защитника Ветровой Ю.В. о том, что администрацией г.Канска были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда от 10.08.2016г. нельзя признать состоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным как в ходе рассмотрения дела, так и в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Доводы защитника Ветровой Ю.В. о том, что администрацией г.Канска предпринимались меры для исполнения требованием судебного пристава-исполнителя, однако, в связи с отсутствием достаточного финансирования исполнить его в установленный срок не представилось возможным, нельзя признать состоятельными поскольку, как достоверно установлено в ходе рассмотрения дела, данное в виду невозможности его исполнения в установленный срок администрацией г.Канска не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока выполнения требования она не обращалась, а также не обращалась в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета с предложением о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, что не может являться основанием для освобождения ее от административной ответственности в силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Отсутствие на период исполнения требования в бюджете муниципального образования г.Канска денежных средств на организацию стационарного уличного освещения согласно определенному перечню улиц не освобождало администрацию г.Канска от исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого в этот период не было отсрочено или приостановлено.

Доказательств принятия администрацией г.Канска необходимых мер по исполнению решения суда на момент составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела должностным лицом, ни в ходе рассмотрения настоящей жалобы представлено не было.

Оценка всех указанных в постановлении доказательств дана при принятии решения по делу и изложена в постановлении.

За совершенное правонарушение наказание администрации г.Канска назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Канска – оставить без изменения, а жалобу защитника Ветровой Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин