Решение № 2-925/2019 2-925/2019~М-836/2019 М-836/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-925/2019

Дело № 2-925/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, к Администрации МО «Улаганский район», Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании постановления в части незаконным, о признании решения республиканской комиссии в части незаконным, об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления Администрации МО «Улаганский район» от 10.06.2019 года № 473 в части снятия его с учета, обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с 06.08.2008 года.

В ходе подготовки поступило дополнение к исковому заявлению, предъявлены исковые требования к Администрации МО «Улаганский район», Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании постановления Администрации МО «Улаганский район» от 10.06.2019 года № 473 в части незаконным, о признании решения республиканской комиссии от 08.05.2019 г. в части незаконным, об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 06.08.2008 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 11.10.2007 года истец состоял на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 03.06.2019 г. на заседании жилищной комиссии Администрации МО «Улаганский район» принято решение о снятии с учета ФИО1 с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по п.п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат – неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, а именно на момент постановки на учет ФИО1 было 17 лет 2 мес., т.е. он не достиг 18-летнего возраста. Из ч.3 ст.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» следует, что статус инвалида с детства приобретается по достижении гражданином 18 лет, в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». ФИО1 18 лет исполнилось 06.08.2008 года, с этой даты он имеет право состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, как инвалид с детства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца ФИО2 просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» ФИО3, действующая на основании доверенности и наделенная правом на признание иска, в суд не явилась, направив заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без участия ответчика.

Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай ФИО4, действующая на основании доверенности, направив письменное возражение, просила о рассмотрении дела без участия представителя министерства.

Ответчик Правительство Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Исследовав материалы дела и учетного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из материалов учетного дела следует, что 11.10.2007 г. ФИО1 подано заявление (рапорт) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в составе семьи указана мать ФИО8

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 11.10.2007 г. № 26-с ФИО1 поставлен на учет в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Факт постановки ФИО1 на учет, наличие права ответчиками не оспаривается.

Согласно справке бюро МСЭ ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность с детства установлена бессрочно.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 11.06.2019 г. № 473 ФИО1 снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 (на момент постановки на учет не было статуса «инвалид с детства»).

Решением республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 08.05.2019 г. отказано во включении (исключении из ранее утвержденного) в список получателей на 2019 год в соответствии с приложением №1 к протоколу.

В приложении №1 указана причина не включения ФИО1 (дата постановки на учет 11.10.2007 г.) – в соответствии со ст.1 Федерального закона №125 на момент постановки на учет не было статуса «инвалид с детства».

Согласно статье 1 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени выраженности расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – «ребенок-инвалид».

Исходя из смысла вышеприведенных норм права, до достижения 18 лет лицо, имеющее инвалидность с детства, является «ребенком-инвалидом», после достижения 18-летнего возраста и установления инвалидности на основании медико-социальной экспертизы лицу присваивается статус «инвалид с детства».

Таким образом, ФИО1 получен статус «инвалид с детства» по достижении им возраста 18 лет, т.е. после 06.08.2008 года.

Суд приходит к выводу, что с этой даты ФИО1, выразивший свою волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении его в указанный список граждан, правомерно состоял на соответствующем учете с 06.08.2008 года.

Администрацией МО «Улаганский район» исковые требования признаны.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком Администрацией МО «Улаганский район» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании постановления в части исключения незаконным, об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - Правила), которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации изложенной подпрограммы.

Согласно пункту 29 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан.

Список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год, в отношении граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, на момент вынесения настоящего решения утвержден; реализация такого права гражданина производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет; к Министерству регионального развития Республики Алтай, указанному ответчиком, исковые требования не предъявлены. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, к Администрации МО «Улаганский район», Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании постановления в части незаконным, о признании решения республиканской комиссии в части незаконным, об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление Администрации МО «Улаганский район» от 10.06.2019 года № 473 в части снятия с учета гражданина, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - ФИО1.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 с 06 августа 2008 года в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, к Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании решения республиканской комиссии в части незаконным, об обязании восставить в списке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 08 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова