Постановление № 5-800/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-800/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2020 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Шутенкова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителя АО «АК «Туламашзавод» ФИО1., административное дело № 5-800\2020 в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно - гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выразившиеся в невыполнении в полном объеме санитарно-противоэпидемиологических мероприятий при организации содержания производственных и бытовых помещений цеха № 2 АО «АК «Туламашзавод», при следующих обстоятельствах.

19 октября 2020 года на 9 часов 30 минут установлено, что начальником цеха № № АО «АК «Туламашзавод» по адресу: <...> ФИО2 не выполнены в полном объеме санитарно-противоэпидемиологические мероприятия: уборщицы, приготавливающие дезинфекционные растворы не обеспечены мерными емкостями для приготовления хлорсодержащих дезинфицирующих растворов на основе препаратов – Катрил-Д и хлорамина в рекомендованных инструкцией дозировках (для приготовления дезинфицирующих растворов уборщицы применяют не выверенные емкости); не обеспечено содержание в чистоте уборочного инвентаря – ведер и ветоши, используемых в уборке производственных и бытовых помещений цеха, санузлов, душевых, комнат отдыха и приема пищи, а также поверхностей столов, ручек, дверей; не установлен график посещения работающими столовых.

Вышеуказанные обстоятельства являются нарушением п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 1 п. 3 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, п.п. 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 1.1, 4.4., 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п. 1.3, 1.10, 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05 апреля 2020 года № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Тульской области».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что все нарушения были устранены в кратчайшее время, издано распоряжение по цеху № № от 20 октября 2020 года о необходимости применения мерных емкостей для приготовления раствора по обработке помещений, с которым ознакомлены уборщицы, назначена ответственная за применение мерных емкостей, разработан график приема пищи работниками цеха в столовых.

Представитель АО «АК «Туламашзавод» по доверенности ФИО1. в судебном заседании также подтвердила факт устранения допущенных нарушений, просила в связи с этим назначить ФИО2 минимальное наказание.

Представитель контролирующего органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Постановлением Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18:00 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05 апреля 2020 года № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (2019-nCoV) в Тульской области» рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Пунктом 8 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 установлена обязанность организаций независимо от форм собственности и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых разрешена обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п.п. 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 октября 2020 года на 9 часов 30 минут начальником цеха № № АО «АК «Туламашзавод» по адресу <...> допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19: уборщицы, приготавливающие дезинфекционные растворы не обеспечены мерными емкостями для приготовления хлорсодержащих дезинфицирующих растворов на основе препаратов – Катрил-Д и хлорамина в рекомендованных инструкцией дозировках (для приготовления дезинфицирующих растворов уборщицы применяют не выверенные емкости); не обеспечено содержание в чистоте уборочного инвентаря – ведер и ветоши, используемых в уборке производственных и бытовых помещений цеха, санузлов, душевых, комнат отдыха и приема пищи, а также поверхностей столов, ручек, дверей; не установлен график посещения работающими столовых.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2020 года № №, которым установлено время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснениями ФИО2, который не отрицал факта выявленных нарушений, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 19 октября 2020 года, приказом от 5 августа 2013 года № № согласно которому ФИО2 переведен на должность начальника цеха № № (102) АО «АК «Туламашзавод», типовым положением о цехе основного производства АО «АК «Туламашзавод», утвержденным 1 июля 2015 года, согласно которому начальник цеха основного производства осуществляет руководство деятельностью цеха и обязан обеспечивать соблюдение подчиненным персоналом правил, норм и инструкций охраны труда, окружающей среды, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, несет ответственность за их несоблюдение.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих об обратном в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

ФИО2 является начальником цеха № № АО «АК «Туламашзавод» и именно он является должностным лицом, ответственным за выполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в этом цехе, в связи с чем ФИО2 является субъектом данного правонарушения.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в не выполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемический мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий доказана и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность ФИО2, его возраст, имущественное положение, <данные изъяты>, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) Код БК 14111601061010003140 р/с <***> БИК 047003001 ИНН <***> КПП 710701001 ОКТМ МО город Тула 70701000

УИН 14104710001600100671

ЕИП1010000000007006881203

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный г.Тулы суд в течение 10 суток со дня его вручения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья