Решение № 2-330/2018 2-330/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-330/2018

Дело № 2-330/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 3 сентября 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Белоусова Е.А.,

при секретаре Меремьяниной А.А.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя адвоката Кобцева Н.И.

ответчика – представителя КУВО «УСЗН Хохольского района» Воронежской области – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным отказа в принятии документов на присвоении звания «Ветеран труда» и обязании их принятия

У С Т А Н О В И Л:

10.07.2018 года ФИО1 обратился в Хохольский районный суд с исковым заявлением к КУВО «УСЗН Хохольского района» Воронежской области и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным отказа в принятии документов для присвоении ему звания «Ветеран труда», обязании ответчика учесть его ведомственную награду - медаль «За отличие в службе» 2 степени, а также признать право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В обосновании своих требований ФИО1 ссылается, что решением КУВО «УСЗН Хохольского района» Воронежской области от 03.07.2018г. ему было отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда». Принятое решение мотивировано тем, что решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть подписаны (приняты) руководителями (заместителями руководителей) данных органов.

С указанным решением ФИО1 не согласен и считает его неправомерным в связи с ошибочным толкованием КУВО «УСЗН Хохольского района» Воронежской области требований законодательства. Ответчик не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах».

ФИО1 ссылается, что проходил службу в органах внутренних дел с 19.01.1996 года по 24.03.2000 год, а также с 24.10.2005г. по 04.08.2017 года. Выслуга лет по состоянию на 04.08.2017г. в льготном исчислении составила 20 лет 02 месяца 08 дней.

Приказом начальника ГУ МВД России по Воронежской области от 05.11.2013 года № 1975 л/с, он был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени. Истец ФИО1 считает, что он награжден ведомственным знаком отличия и у него имеется необходимый трудовой стаж, что является основанием для получения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель уточнили свои исковые требования и просят признать незаконным отказ в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика принять документы.

Ответчик – представитель Департамента социальной защиты Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. С иском не согласна и просит в его удовлетворении отказать

Ответчик - представитель КУВО «УСЗН» Хохольского района Воронежской области – ФИО2 также не согласна с заявленными исковыми требованиями, ссылаясь, что решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должно быть принято руководителями (заместителями руководителей) данных органов. Начальник ГУ МВД России по Воронежской области такими полномочиями не обладает. В связи с чем в принятии документов истцу было отказано.

Выслушав объяснения истца и его представителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с записями трудовой книжки ФИО1 и справки ГУ МВД России по Воронежской области от 16.07.2018г., истец в период с 19.01.1996 года по 24.03.2000 год, а также с 24.10.2005г. по 04.08.2017г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД России и выслуга лет по состоянию на 05.08.2017г. в льготном исчислении составила 20 лет 02 месяца 08 дней (л.д. 35-38, 39).

Согласно представленного удостоверения к награде, приказом № 1975 л/с от 05.11.2013г. начальника ГУ МВД России по Воронежской области старшина полиции ФИО1 был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени (л.д. 18).

Согласно письменного ответа директора КУВО «УСЗН» Хохольского района Воронежской области ФИО4 от 03.07.2018г. № 82/332-05-617, ФИО1 было отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», т.к. решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должно быть принято руководителями (заместителями руководителей) данных органов (л.д. 8).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и медалями, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", с 01.07.2016г. звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 3 ст. 3 указанного Закона, порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом правительства Воронежской области от 25.04.2014г. N 367 (ред. от 21.09.2016) "Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области", где документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда", являются: для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации:

а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

б) документы, подтверждающие продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, учитываемую при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, учитываемую при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - трудовой (страховой) стаж), для граждан трудоспособного возраста или лиц, получающих пенсию по инвалидности, либо пенсию по случаю потери кормильца, либо социальную пенсию.

Суд приходит к выводу, что в силу статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ, медаль МВД России "За отличие в службе" 2 степени, которой был награжден истец ФИО1, является ведомственным знаком отличия, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Медаль МВД России "За отличие в службе" 2 степени учреждена Приказом МВД РФ от 05.07.2002г. N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе", для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Названным Приказом также утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе", в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действовавшим на момент награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, медаль "За отличие в службе", которой награжден истец ФИО1, является ведомственной наградой, поскольку право награждения такими медалями предоставлено, в том числе, и начальникам ГУ МВД России по субъектам РФ, а награждение производилось не по инициативе руководителя ГУ МВД России по Воронежской области, а во исполнение Приказа МВД России.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Государственная пошлина по требованию неимущественного характера по данному делу составляет 300 рублей, которую истец оплатил при подаче в суд иска, что подтверждается представленной квитанцией (л.д. 3). Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков - КУВО «УСЗН Хохольского района» Воронежской области и Департамента социальной защиты Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ в принятии документов от ФИО1 на присвоении звания «Ветеран труда» и обязать КУВО «УСЗН Хохольского района» Воронежской области их принять.

Взыскать с КУВО «УСЗН Хохольского района» Воронежской области и Департамента социальной защиты Воронежской области в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в размере по 150 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд, вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2018 года.

Судья Белоусов Е.А.