Решение № 12-28/2025 12-324/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-28/2025

№

12-28/2025 (12-324/2024;)


РЕШЕНИЕ

... ...

Судья Ворошиловского районного суда ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Альфа-М» в лице представителя по доверенности ФИО на постановление административной комиссии при администрации ... № от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ... №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Альфа-М»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации ...-на-... № от ... ООО «Альфа-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ... №-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ворошиловский районный суд ... ООО «Альфа-М» в лице представителя по доверенности ФИО просит отменить постановление. Выражает несогласие с выводом административной комиссии о нарушении ООО «Альфа-М» п. 18 гл. 16 «Правил благоустройства территории ...» поскольку вывеска ...» соответствует требованиям Положения о рекламных и информационных конструкциях на территории ... Указывает на то, что ООО «Альфа-М» осуществляет вывоз ТКО на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ..., заключенного с ... Обращает внимание на то, что арендуемое обществом помещение входит в состав общедомового и собственник помещения ежемесячно платит взносы на содержание общедомового имущества в ...», в связи с чем бремя содержания и согласования контейнерной площадки лежит на управляющей компании. Ссылается на то, что ООО «Альфа-М» осуществляет пользование помещением, расположенным по адресу: ... на основании договора аренды, заключенного ООО «Альфа-М» и ФИО в связи с чем собственник здания и сооружения обязан организовать вход малогабаритных групп населения путем благоустройства пандусом или иными средствами подъема. Считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку в связи с отсутствием информации о причине составления протокола, представителем ООО «Альфа-М» было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, которое не разрешено в установленном законом порядке, протокол был составлен в отсутствии представителя ООО «Альфа-М» и он не отказывался от его подписи. ООО «Альфа-М» не было извещено надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Считает, что постановление по делу об административным правонарушении являете недопустимым доказательством, поскольку вынесено в отсутствии установленного кворума, представителю ООО «Альфа-М» не были разъяснены его права и обязанности в установленном законом порядке.

В судебное заседание представитель ООО «Альфа-М» ФИО, действующий на основании доверенности явился, поддержал доводы жалобы, просил их удовлетворить, постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии при администрации ... в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона ... от ... N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и ... округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и ... округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Альфа-М» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемом постановлении должностного лица обстоятельства того, что ... .... по адресу: ... ООО «Альфа-М», совершило административное правонарушение, которое выразилось в том, что в нарушение п. 14, гл. 4 Правил благоустройства территории ..., утвержденных Решением ... городской Думы № от ..., п. 21 гл. 11 Правил благоустройства территории ..., утвержденных Решением ... городской Думы № от ..., ... Городской Думы № от ... п. 22 гл. 11 Правил благоустройства территории ...-на-..., утверждённых Решением ... городскойДумы № от .... п. № 11 Правил благоустройства территории ..., утвержденных Решением ... городской Думы № от .... п. № Правил Благоустройства территории ..., принятых решением ... городской Думы от ...№. п. 18 гл. 16 Правил благоустройства ..., утвержденных Решением ... Городской Думы № от.... п. 2 гл. 18 Правил благоустройства территории ..., утвержденныхРешением ... № от ... допущено размещениедополнительного информационного оборудования (информационных конструкций на фасадездания без согласования с уполномоченными органами в установленном порядке, не организованысвоевременные работы по оборудованию и оснащению объекта торговли в соответствии сдействующим сводом правил доступности зданий и сооруженийдля маломобильных группнаселения пандусом или иным средством подъема (лифтов, подъемников), а также не организованысвоевременные работы по согласованию в порядке, установленном Правилами организации сбора,вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов городе ...(утверждены Решением ... городской Думы от ... № и оборудованиюв соответствии с установленными нормами контейнерной площадки до указанному адресу (как уисточника образования отходов - магазина «...»), что приводит к размещению инакапливанию отходов производства и потребления в несанкционированных местах.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Из материалов дела следует, что ООО «Альфа-М» в лице представителя по доверенности ФИО было заявлено письменное ходатайство об отложении даты составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, заявленное законным представителем общества ходатайство не разрешено, в том числе при составлении процессуального документа, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные нарушения являются существенными, в связи с чем состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении постановление не могут быть признаны законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации ... № от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ... №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Альфа-М», подлежит отмене.

Как видно из дела, событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой закона имело место .... Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 23.12.2024г. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации ... по делу об административном правонарушении № от ..., согласно которому ООО «Альфа-М» привлечено к административной ответственности по частью 1 статьи 5.1 частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1, частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ... №-ЗС «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде предупреждение, - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: