Постановление № 5-500/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-500/2017

Дело № 5-500


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2017 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу – начальника строительного участка ООО «ЭнергоТехСтрой» ФИО1,

уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «ЭнергоТехСтрой» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, русского, гражданина РФ, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 47 АН № составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 мин. у <адрес> в <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, в нарушение п.14 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 52289-2004, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ, а именно: отсутствовали необходимые технические средства организации дорожного движения, предупреждающие участников дорожного движения об опасности (1.25,3.10,3.18.1,3.18.2,6.8.1) п.5.19 ГОСТ Р 52289-2004, место производство работ не ограждено должным образом (отсутствуют ограждающие и направляющие устройства), нарушен п.3.12 ГОСТ Р 52289-2004. Не выполнен комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения, участники дорожного движения заблаговременно не оповещены об опасности, связанной с производством работ на дороге и о её характере, не обозначены направления объезда, путем установки необходимых технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, ограждения и т.п.)- п.2, п.3 ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

Своими действиями ФИО1, как должностное лицо соверши административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лило, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, раскаивается в содеянном. Также отметил, что меры к устранению выявленных нарушения были предприняты незамедлительно.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в полной мере подтверждают вину должностного лица в совершении административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной статьей, являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, других дорожных сооружений.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) совместно с «Правилами дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) установлено, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно ст.3 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Статьей 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ременные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТом Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст)(ред. от 09.12.2013), установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что приказом №ПР-07/10/Эн от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «ЭТС» ФИО5, начальником строительного участка с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1 ФИО1 является уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, ответственным за строительство, а также ответственным за обеспечение мер охраны труда, техники безопасности при производстве работ на объекте, ответственным за соблюдение мер противопожарной безопасности и охраны окружающей среды при производстве работ на объекте, осуществляет руководство производственно- хозяйственной деятельностью строительно-монтажного участка; осуществляет технический контроль за выполнением строительно-монтажных работ и приемку законченных объектов.

Кроме того, как должностное лицо ООО «ЭТС» ФИО1 имеет право использовать материально-технические ресурсы Общества для исполнения должностных обязанностей. Требовать от руководства Общества оказание содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав, в частности создания необходимых условий для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

С 25.07.2017 по 31.08.2017 ООО СК «ЭТС» в лице начальника участка ФИО1 разрешено производство земляных работ по устройству закрытого перехода методом ГНБ № через <адрес> в Ивангороде. Одним из условий производства работ является соблюдение условий безопасности дорожного движения и пешеходов: место производства ремонтных работ оградить защитными сооружениями (сигнальной лентой) и установить знаки ограничения дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 мин. у <адрес> в <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, в нарушение п.14 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 52289-2004, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ, а именно: отсутствовали необходимые технические средства организации дорожного движения, предупреждающие участников дорожного движения об опасности (1.25,3.10,3.18.1,3.18.2,6.8.1) п.5.19 ГОСТ Р 52289-2004, место производство работ не ограждено должным образом (отсутствуют ограждающие и направляющие устройства), нарушен п.3.12 ГОСТ Р 52289-2004. Не выполнен комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения, участники дорожного движения заблаговременно не оповещены об опасности, связанной с производством работ на дороге и о её характере, не обозначены направления объезда, путем установки необходимых технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, ограждения и т.п.)- п.2, п.3 ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», в связи с чем вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Факт нарушения зафиксирован в фототаблице(л.д.2-3,4,13-14).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что обязанность за обеспечение безопасности движения в местах проведения работ возложена на должностное лицо – начальника строительного участка ООО «ЭТС» ФИО1 и руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТом Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица, согласно требованию п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих аналогичных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также того обстоятельства, что в связи с трудовой необходимостью, сжатыми сроками и большим объемом работ, а также нарушений в незначительном количестве, нахожу возможным назначить наказание не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника строительного участка Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехСтрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей, с зачислением суммы штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 781345001, ОКТМО 41621101, счет получателя платежа № 40101810200000010022, БИК 044106001 в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), код бюджетной классификации 188 1 16 90050 05 6000 140, УИН =188 104 471 705 4000 6107.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова