Решение № 2-406/2017 2-406/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-406/2017

№2-406/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новозыбков 22 мая 2017 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Голофаст М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, выступившего в защиту интересов ФИО1, к администрации города Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации г.Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования обосновал тем, что ФИО1 обратился в прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав. В ходе проверки его обращения установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда его одинокая мать лишена родительских прав. На основании постановления администрации города от 29 июля 2004 года №400 над ФИО1, учреждена опека, опекуном назначен ФИО6 С 2011 года по 2014 год истец проходил обучение в ГБОУСПО «Новозыбковский промышленный техникум», по окончанию которого 30 января 2014 года ему была присвоена квалификация слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 4 разряда; тракторист-машинист сельскохозяйственного производства категории В, С, D, E, F; водителя категории С. На основании постановления администрации г.Новозыбкова №459 от 26 июня 2014 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на жилищный учет при администрации г.Новозыбкова, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.В силу статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а так же в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях. На основании изложенного просил обязать администрацию города Новозыбкова обеспечить ФИО1 жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Голофаст М.Г. заявленные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям и просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и также просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с обоснованностью иска не согласился. Не оспаривая право ФИО1 на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, в качестве возражений сослался на то, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по поддержке лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта РФ, реализация соответствующих обязательств планируется с учетом субвенций из федерального бюджета субъектам РФ. Выделенных на соответствующие цели денежных средств недостаточно для исполнения муниципальным образованием обязанностей по обеспечению нуждающихся лиц, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В 2017 году за счет выделенных денежных средств приобретено 12 квартир, которые распределены между нуждающимися согласно очередности. В связи с изложенным полагал предоставление ФИО1 жилого помещения в 2017 году невозможным.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, из содержания которого усматривается, что разрешение спора оставлено им на усмотрение суда.

Выслушав доводы прокурора, позицию истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО8, являвшаяся одинокой матерью истца (л.д.8, 41), лишена родительских прав на основании судебного решения (л.д.15-16), в связи с чем в силу ст.1 Федерального закона от 21 февраля 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2011 по 2014 годы истец проходил обучение в ГБОУСПО «Новозыбковский промышленный техникум». Окончил обучение 30 января 2014 года (л.д.9-13). Зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес> дома №, расположенного по <адрес> в <адрес> (л.д.7).

При этом установлено, что указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО9 (л.д.5).

На основании постановления администрации г.Новозыбкова №459 от 26 июня 2014 года ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит на льготном учете, как лицо, оставшееся без попечения родителей (л.д.14, 29). Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ при наличии обращения к нему последнего за защитой нарушенного права.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено, в частности, установление основ федеральной политики в интересах детей; к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ - решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 ст.109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений которой распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не обладает правом собственности на жилые помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.6, 27).

В соответствии с положениями статей 2, 4 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 09 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ч.1 ст.4 вышеназванного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий также вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года №124-З, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

На территории Брянской области вопрос, связанный с обеспечением жилыми помещениями указанной категории граждан регулируется законом Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п.4 ст.4 вышеприведенного Закона предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 указанного Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии с п.4 Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

Согласно данному Порядку главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с п.9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация города Новозыбкова за счет денежных средств, выделенных на соответствующие цели.

При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а также от срока поступления денежных средств из бюджета Брянской области.

На основании изложенного суд находит возражения представителя ответчика несостоятельными и не влекущими отказа в иске.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию города Новозыбкова Брянской области обязанности по восстановлению нарушенных прав ФИО1 на предоставление специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новозыбковского межрайонного прокурора к администрации города Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 специализированным жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию г.Новозыбкова Брянской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>