Решение № 2А-145/2024 2А-145/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-145/2024

№ 2а-145/2024

УИД 24RS0029-01-2024-000132-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Чернореченская средняя общеобразовательная школа № 1» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Чернореченская средняя общеобразовательная школа № 1» обратилась в суд с административным иском, в котором просила освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 29682/19/24033-ИП от 09.12.2019 г.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб., в связи с чем возбуждено исполнительное производство № 29682/19/24033-ИП от 09.12.2019 г. Постановление № 24033/19/39078 было вынесено в связи с несвоевременной оплатой пени в размере 1510,16 руб. начисленной за несвоевременную оплату налога, указанная пеня в размере 1510,16 руб. была оплачена учреждением 27.11.2019 г., что подтверждается платежным поручением № 883090 от 27.11.2019 г. Бюджет Козульского района является дотационным в связи с чем затруднено финансирование и соответственно финансирование МБОУ «Чернореченская средняя общеобразовательная школа № 1» осуществляется несвоевременно.

Определением суда от 29.02.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д.2).

В судебное заседание представитель административного истца МБОУ «Чернореченская средняя общеобразовательная школа № 1» не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.11, 13).

Представитель административного ответчика ОСП по Козульскому району, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.11-12).

Представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.11, 14).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 5, частей 11, 12 статьи 30, части 1 статьи 105, частей 1, 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району в отношении должника МБОУ «Чернореченская средняя общеобразовательная школа № 1» 09.12.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 29682/19/24033-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 руб., на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 24033/19/39078 от 26.11.2019, выданный ОСП по Козульскому району по делу № 24033/19/39078 вступившему с законную силу 26.11.2019 г. (л.д.15-17).

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что учреждение является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование и, соответственно, исполнительный документ в срок невозможно исполнить. Нецелевое использование поступающих денежных средств, влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству.

По смыслу перечисленных положений закона, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а как следует из вышеуказанных обстоятельств, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа не обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника.

При таких обстоятельствах, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности МБОУ «Чернореченская средняя общеобразовательная школа № 1» за неисполнение обязательства, в связи с чем, должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора и административные исковые требования необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МБОУ «Чернореченская средняя общеобразовательная школа № 1» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МБОУ «Чернореченская средняя общеобразовательная школа № 1» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенного постановлением № 23012/20/24033-ИП, в рамках исполнительного производства № 29682/19/24033-ИП от 09.12.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.В. Тыченко

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2024