Решение № 2-2125/2020 2-2125/2020~М-2099/2020 М-2099/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-2125/2020

К делу №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года

Евпаторийский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобанова Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в состав заработка для исчисления размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с уточнённым иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках. В обоснование заявленного требования истец указала, что обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии по старости с соответствующим пакетом документов.

По результатам рассмотрения её обращения ей был предоставлен отказ в связи с тем, что в предоставленных истцом архивных справках о заработной плате за периоды с 04.06.1991 г. по 31.12.1995 г. и с 01.01.1996 г. по 31.12.1997 г. отсутствует указание денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата, в связи с чем отсутствует возможность перевода денежной единицы по официальному курсу в российские рубли для перерасчета пенсии..

Трудовая деятельность осуществлялась ею на территории Украины. В период с июня 1991 года по декабрь 1997 года она работала в Арендном торговом предприятии «Стройматериалы» (до 1993 года включительно Евпаторийская торговая база «Укрторгстройматериалы»). На сегодняшний день указанное предприятие ликвидировано, его трудовой архив находится на хранении в МБУ «Архив <адрес>».

До 10 января 1992 года на территории Украины официальной валютой был советский рубль. 16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины. После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года и выхода Украины из состава СССР, 10 января 1992 на основании постановления Президиума Верховной Рады Украины «О введении в обращение на территории республики купонов многоразового использования» от 9 сентября 1991 Национальным Банком Украины были введены в обращение временные банкноты, имевшие название купон и номинированные в рублях (укр. карбованець). Официально они назывались карбованцы, употреблялось также название купоно-карбованцы. При этом советские рубли официально применялись параллельно с карбованцами до лета 1993 года, после чего полностью изъяты из оборота.

В соответствии с президентским указом № 762/96 от 25 августа 1996 года «О денежной реформе на Украине» (опубликованном 29 августа 1996 года), гривна введена в качестве денежной единицы 02 сентября 1996 года.

Указанные факты являются общеизвестными и не требуют доказывания.

Считает возможным понудить Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатория Республики Крым принять вышеуказанные архивные справки для перерасчета пенсии.

Истец с учетом уточненных требований просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для перерасчета пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся:

в архивной справке № от 20.01.2020 г. выданной МБУ «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 01 июня 1991 года по 31 марта 1992 года в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11.11.1993 года в купонах, с 12.11.1992 года по 31.11.1993 года в карбованцах; с 01.12.1993 по 31.12.1995г. в карбованцах.

в архивной справке № от 20.01.2020 г. выданной МБУ «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 01 января 1996 года по 31 августа 1996 года в карбованцах, с 01 сентября 1996 года по 31 декабря-1997 года в гривнах.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В ходатайстве указала, что в удовлетворении заявленных требований частично не возражают. Возражают в части получения заработной платы по архивной справке № от 20.01.2020 по ноябрь 1993года в тех денежных единицах, которые заявлены в исковых требованиях (а именно — «купоны»). В своих требованиях заявитель просит установить выплату заработной платы с 01 апреля 1992года по 30 ноября 1993 года в купонах, в то время как согласно действовавшему законодательству заявителю заработная плата могла быть выплачена с 12 ноября 1992 года в украинских карбованцах (Указ Президента Украины № от 07.11.1992г «О реформе денежной системы Украины».)

Суд, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, а исковые требования ФИО1, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г. "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 01 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01 января 2015 г. действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии по старости с соответствующим пакетом документов.

Согласно распоряжения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии ей отказано, так как в архивной справке о заработной плате от 24.12.2019 №, выданной МБУ «Архив <адрес>» отсутствует вид денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, и соответственно отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли на основании ч.2 ст.5 Федерального закона №208-ФЗ от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 №235-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Исходя из того, что 28 декабря 1991 года, в соответствии с постановлением Президиума ВР Украины от 27 декабря 1991 года «О социальной защите населения и внутреннего рынка Украины» Кабинет министров Украины и Национальный банк Украины принимают совместное постановление «О мероприятиях в связи с введением в обращение купонов многоразового использования». Согласно этому постановлению, с 10 января 1992 года в Украине введена денежная единица; купоны многоразового использования (купоно-карбованец). Установлено, что купоны многоразового использования выполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам.

25 августа 1996г. подписан указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины поручено с 02 сентября 1996 г. ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования. С 02 по 16 сентября 1996 г. на территории Украины в наличном обращении функционировали и гривны, и купоны многоразового использования.

С 16 сентября 1996 г. в Украине введена денежная единица - гривна. С 16 сентября 1996 г. купоны многоразового использования перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

Таким образом, суд считает отказ ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1, за период работы с 04.06.1991 г. по 31.12.1995 г. и с 01.01.1996 г. по 31.12.1997 в виду того, что в архивных справках о заработной плате от 20.01.2020г. № и №, выданной МБУ «Архив <адрес>» отсутствует вид денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, и соответственно отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли не законным.

При таком положении суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в состав заработка для исчисления размера пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым при перерасчете размера страховой пенсии по заработной плате ФИО1 принять к исчислению среднемесячной заработной платы архивные справки № и № от 20.01.2020 г., подтверждающие сведения о заработной плате за период работы с 04.06.1991 по 31.12.1995 г. и за период работы с 01.01.1996 по 31.12.1997, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с 01 июня 1991 года по 31 марта 1992 года в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11.11.1992 года в купонах, с 12.11.1992 года по 31.11.1993 года, с 01.12.1993 по 31.12.1995г.; с 01 января 1996 года по 31 августа 1996 года в карбованцах; с 01 сентября 1996 года по 31 декабря-1997 года в гривнах.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2020 года