Решение № 2-1145/2024 2-1145/2024~М-698/2024 М-698/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-1145/2024

№ (УИД 61RS0№-36)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах по доверенности ФИО1

представителя ответчика ИП ФИО2 по ордеру адвоката Ким А.В.

при секретаре Атаманян В.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах к ИП ФИО2 о запрете деятельности индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к ИП ФИО2, указав, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области 24.07.2024 поступило обращение гражданина о работе несанкционированного лагеря в Азовском районе (Павло-Очаковская коса). Согласно информации детей принимают без справок состоянии здоровья, не выполняются требования законодательства в части соблюдения санитарных норм. 24.07.2024 был осуществлен выезд заместителя начальника Территориального отдела ФИО1 в составе областной и районной межведомственных комиссий. Установлено, что организатором детского отдыха является ИП ФИО2 (ИНН №), при этом на организацию отдыха детей и их оздоровление санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось, в региональном реестре не значится. ИП ФИО2 на арендованном участке по адресу: <адрес>, КСП «Ленинское знамя в границах Круглянского сельского поселения, осуществляет деятельность по отдыху детей с круглосуточным пребыванием и организацией питания. В учреждении пребывает 12 детей в возрасте от 7 до 15 лет, 5 сотрудников-волонтеров, в том числе 1 медицинский работник. Имеется бассейн, помещение для приготовления пищи с холодильником, дети сами готовят себе еду. 24.07.2024 при проведении межведомственного мероприятия по адресу: <адрес>, КСП «Ленинское знамя в границах Круглянского сельского поселения, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

- ИП ФИО2, осуществляющая деятельность по организации отдыха детей, не имеет заключения, подтверждающего соответствие санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей;

- сотрудники (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) не имеют сведений о прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- площадка для сбора мусора не оборудована водонепроницаемым твердым покрытием;

- на собственной территории не проведены мероприятия по истреблению грызунов и насекомых, в том числе клещей;

- помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и

чистой посуды, производство готовых блюд не осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, технологических карт нет;

- посуда для приготовления блюд частично выполнена не из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Складское помещение для хранения пищевых продуктов отсутствует, сухие и сыпучие продукты хранятся непосредственно на кухне, помещение не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не цельнометаллические. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование не промаркированы;

- спальное место для каждого ребенка не обеспечено комплектом полотенец (для лица и для ног, а также банным);

- для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для

детей месте не выделено помещение, уборочный инвентарь хранится в общедоступных местах, в т.ч. на пищеблоке;

- вода, расфасованная в емкости «Жемчужина Юга», не имеет документы об оценке (подтверждения) соответствия;

- контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей не проводится - нет термометров;

- не заключен договор на осуществление медицинской деятельности;

- работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых обработок и контроль за их проведением не проводится (нет договоров и подтверждающих проведение указанных мероприятий документов); не проводятся осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний при поступлении в учреждение, с целью профилактики паразитарных заболеваний не проводится лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна с одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели; - уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов не имеет маркировки и хранится вместе с другим инвентарем;

- ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, обеденный зал, помещение кухни (пищеблока) не проводится с использованием дезинфицирующих средств (отсутствуют). Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно не протираются с использованием дезинфицирующих средств. Санитарно-техническое оборудование ежедневно не обеззараживается;

- в помещениях (пищеблок, жилые комнаты) имеются насекомые (мухи и муравьи);

- в целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней перед открытием смены не организована и не проведена противоклещевая обработка территории и мероприятия по борьбе с грызунами. Генеральная уборка собственной территории и всех помещений перед началом смены не проводилась с применением дезинфицирующих средств (их нет в наличии). Во время заезда детей не проводилась бесконтактная термометрия каждого ребенка с фиксированием результатов в журнале (не представлен журнал). Прием детей осуществлялся без справки о состоянии здоровья ребенка, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями;

- не предусмотрен минимальный набор помещений для оказания медицинской помощи;

- с целью выявления педикулеза у детей перед началом смены не проведен осмотр детей, не проводится ежедневная бесконтактная термометрия детей сотрудников;

- перед дневным и ночным сном дети не осматриваются на предмет присасывания клеща;

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации;

- в производственных помещениях пищеблока ежедневно не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств - отсутствуют дезсредства;

- ответственное лицо не проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Отсутствует гигиенический журнал;

- в конце рабочего дня мытье посуды осуществляется ручным способом без обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами; - не разработано и не утверждено меню;

- в ежедневном меню не указана масса порции, калорийность;

- в питании детей используется кетчуп, майонез;

- в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. На основании изложенного, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах просило суд признать деятельность ИП ФИО2 нарушающей требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей; запретить ИП ФИО2 осуществлять деятельность по организации отдыха детей по адресу: <адрес> в границах Круглянского сельского поселения.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ИП ФИО2 по ордеру адвоката Ким А.В. в суде против удовлетворения иска возражал.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, руководствуясь следующим.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 (ИНН №) осуществлялась деятельность по организации детского отдыха и их оздоровлению, при этом санитарно-эпидемиологическое заключение ей не выдавалось, в региональном реестре она не значится.

Так, ИП ФИО2 на арендованном участке осуществляла деятельность по отдыху детей с круглосуточным пребыванием и организацией питания. 24.07.2024 при проведении межведомственного мероприятия выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

- ИП ФИО2, осуществляющая деятельность по организации отдыха детей, не имеет заключения, подтверждающего соответствие санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей;

- сотрудники (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) не имеют сведений о прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- площадка для сбора мусора не оборудована водонепроницаемым твердым покрытием;

- на собственной территории не проведены мероприятия по истреблению грызунов и насекомых, в том числе клещей;

- помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и

чистой посуды, производство готовых блюд не осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, технологических карт нет;

- посуда для приготовления блюд частично выполнена не из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Складское помещение для хранения пищевых продуктов отсутствует, сухие и сыпучие продукты хранятся непосредственно на кухне, помещение не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не цельнометаллические. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование не промаркированы;

- спальное место для каждого ребенка не обеспечено комплектом полотенец (для лица и для ног, а также банным);

- для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для

детей месте не выделено помещение, уборочный инвентарь хранится в общедоступных местах, в т.ч. на пищеблоке;

- вода, расфасованная в емкости «Жемчужина Юга», не имеет документы об оценке (подтверждения) соответствия;

- контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей не проводится - нет термометров;

- не заключен договор на осуществление медицинской деятельности;

- работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых обработок и контроль за их проведением не проводится (нет договоров и подтверждающих проведение указанных мероприятий документов); не проводятся осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний при поступлении в учреждение, с целью профилактики паразитарных заболеваний не проводится лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна с одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели; - уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов не имеет маркировки и хранится вместе с другим инвентарем;

- ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, обеденный зал, помещение кухни (пищеблока) не проводится с использованием дезинфицирующих средств (отсутствуют). Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно не протираются с использованием дезинфицирующих средств. Санитарно-техническое оборудование ежедневно не обеззараживается;

- в помещениях (пищеблок, жилые комнаты) имеются насекомые (мухи и муравьи);

- в целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней перед открытием смены не организована и не проведена противоклещевая обработка территории и мероприятия по борьбе с грызунами. Генеральная уборка собственной территории и всех помещений перед началом смены не проводилась с применением дезинфицирующих средств (их нет в наличии). Во время заезда детей не проводилась бесконтактная термометрия каждого ребенка с фиксированием результатов в журнале (не представлен журнал). Прием детей осуществлялся без справки о состоянии здоровья ребенка, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями;

- не предусмотрен минимальный набор помещений для оказания медицинской помощи;

- с целью выявления педикулеза у детей перед началом смены не проведен осмотр детей, не проводится ежедневная бесконтактная термометрия детей сотрудников;

- перед дневным и ночным сном дети не осматриваются на предмет присасывания клеща;

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации;

- в производственных помещениях пищеблока ежедневно не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств - отсутствуют дезсредства;

- ответственное лицо не проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Отсутствует гигиенический журнал;

- в конце рабочего дня мытье посуды осуществляется ручным способом без обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами; - не разработано и не утверждено меню;

- в ежедневном меню не указана масса порции, калорийность;

- в питании детей используется кетчуп, майонез;

- в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах к ИП ФИО2 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Суд полагает обоснованным признать деятельность ИП ФИО2 по организации отдыха детей нарушающей требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также запретить ответчику осуществлять соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ИП ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах к ИП ФИО2 (ИНН №) удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО2 по организации отдыха детей нарушающей требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Запретить ИП ФИО2, ИНН №, осуществлять деятельность по организации отдыха детей по адресу: <адрес> в границах Круглянского сельского поселения.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2024 года.