Решение № 12-177/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-177/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица директора МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 о назначении административного наказания от 14.11.2019 года №0386/4/6720/410/ПР/2019, по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 14.11.2019 года №0386/4/6720/410/ПР/2019 должностное лицо директор МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В своей жалобе должностное лицо директор МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 просит постановление №0386/4/6720/410/ПР/2019 от 14.11.2019 года отменить, в связи с тем, что собственником МУП «Новомихайловское ВКХ» является МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района, которое создано в том числе для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района МУП «Новомихайловское ВКХ» передано имущество, предназначенное для водоснабжения и водоотведения, в том числе канализационные сети ТСЖ «Ольгинка», с.Ольгинка, предприятие уведомлено органом местного самоуправления о недопустимости оказания данных услуг жителям с.Ольгинка, которые предприятие не оказывает, 30.08.2019 года должностное лицо МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО3 привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, 14.11.2019 года должностное лицо директор МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, что свидетельствует о незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности после привлечения к административной ответственности ФИО3, оспариваемое постановление получено предприятием 26.11.2019 года.

В судебном заседании должностное лицо директор МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 пояснил, что оспариваемое постановление получено предприятием 26.11.2019 года, жалоба направлена в суд Почтой России 07.11.2019 года, процессуальный срок на срок один день пропущен предприятием по уважительной причине в связи с подготовкой жалобы, просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 14.11.2019 года №0386/4/6720/410/ПР/2019, постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 14.11.2019 года №0386/4/6720/410/ПР/2019 отменить.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что факт административного правонарушения в действиях должностного лица подтвержден материалами дела, должностные лица предприятия привлечены к административной ответственности за различные административные правонарушения, законные основания для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению, жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 14.11.2019 года №0386/4/6720/410/ПР/2019 должностное лицо директор МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

26.11.2019 года оспариваемое постановление должностного лица уполномоченного органа получено МУП «Новомихайловское ВКХ», жалоба на оспариваемое постановление о назначении административного наказания направлена в суд 07.11.2019 года что подтверждается пояснениями заявителя в судебном заседании, процессуальный срок для подачи жалобы пропущен должностным лицом по уважительной причине, ввиду чего подлежит восстановлению в порядке ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.08.2019 года должностным лицом уполномоченного органа установлено, что со стороны дома №3 квартала Сигнальный в с.Ольгинка Туапсинского района в 30 метрах в сторону Черного моря сточная вода с характерным запахом и цветом сбрасывается на рельеф местности, сброс канализационных стоков осуществляется в канализационный коллектор муниципального уровня собственности Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, МУП «Новомихайловское ВКХ» выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение к поврежденным канализационным сетям, находящимся в муниципальной собственности Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, переданным органом местного самоуправления МУП «Новомихайловское ВКХ» с соответствии с дополнительным соглашением №1 к договору от 01.04.2019 года о передаче имущества Новомихайловского городского поселения в хозяйственное ведение МУП «Новомихайловское ВКХ».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, недопущения необратимых последствий для окружающей среды.

В силу ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из диспозиции ч.2 ст.8.12 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения представляет собой нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

В судебном заседании установлено, что МУП «Новомихайловское ВКХ» на законном основании по заключенному с органом местного самоуправления договору принадлежат сети водоотведения, через которые канализационные сточные воды сбрасываются в водоохранной зоне водного объекта Черное море, что свидетельствует о нарушении должностным лицом МУП «Новомихайловское ВКХ» режима использования земельных участков в водоохранных зонах, и образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, в действиях должностного лица директора МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы и должностного лица в судебном заседании являются несостоятельными и полностью опровергаются объективными материалами дела, при этом привлечение должностного лица МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения в действиях должностного лица МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1, предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах действия должностного лица директора МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить должностному лицу директору МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1 срок для обжалования постановления государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 о назначении административного наказания от 14.11.2019 года №0386/4/6720/410/ПР/2019.

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 о назначении административного наказания от 14.11.2019 года №0386/4/6720/410/ПР/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МУП «Новомихайловское ВКХ» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.