Решение № 12-400/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-400/2019

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 29 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

старшего государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО1,

представителей ЧОУ «Гимназия № 1» по доверенности ФИО2, ФИО3 и ФИО4,

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЧОУ «Гимназия № 1» на постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска Стрелкова А.В. от 10.10.2019 г., которым ЧОУ «Гимназия № 1» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ЧОУ «Гимназия № 1» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска Стрелкова А.В. от 10.10.2019 г. В обоснование жалобы указано, что постановление от 10.10.2019 г. является незаконным и необоснованным, поскольку выявленные нарушения были устранены. При рассмотрении дела об административном правонарушении были представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме, что не нашло своего отражения в постановлении по делу об административном правонарушении. ЧОУ «Гимназия № 1» были приняты все меры по устранению выявленных нарушений. Просит постановление мирового судьи от 10.10.2019 г. изменить, назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

Кроме того, ЧОУ «Гимназия № 1» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в связи с несвоевременным получением копии постановления.

Представитель ЧОУ «Гимназия № 1» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Пояснила, что на дату, которая была указана в предписании – 01.08.2019 г., нарушений как таковых не было, так как школа находилась на каникулах, поэтому полный пакет документов не смогли предоставить органу пожарного надзора. Директор ФИО5 при подписании протокола была уверена, что это за собой не влечет никаких последствий. О том, что гимназия может быть привлечена к административной ответственности, они узнали при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей. Пояснили в судебном заседании, что все выполнено, что на дату составления протокола об административном правонарушении и на 01.08.2019 г. все нарушения были устранены и отсутствовали. Административный штраф в размере 90 000 рублей является существенным для гимназии.

Представители ЧОУ «Гимназия № 1» по доверенности ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы поддержали, настаивали на ее удовлетворении.

Старший государственный инспектор г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил постановление от 10.10.2019 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснил суду, что на момент проведения проверки была устранена часть нарушений. При вручении актов проверки и предписания представитель юридического лица вправе их не подписывать. Руководитель гимназии был ознакомлен со всеми выявленными нарушения, согласился с ними, подписал предписание. При составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица также разъясняются права и обязанности, его ознакамливают со статьей, по которой привлекают к административной ответственности.

Ходатайство ЧОУ «Гимназия № 1» о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению, так как постановление о привлечении к административной ответственности было получено представителем ЧОУ «Гимназия № 1» 21.10.2019 г., жалоба на указанное постановление подана 31.10.2019 г., то есть в 10-дневный срок.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска Стрелкова А.В. от 10.10.2019 г. ЧОУ «Гимназия № 1» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2019 г. в отношении ЧОУ «Гимназия № 1» вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения ЧОУ «Гимназия № 1» к административной ответственности не допущено.

Согласно материалам дела нарушение совершено при следующих обстоятельствах: ЧОУ «Гимназия № 1» не выполнило в установленный срок требований предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новороссийска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю № 32/1/21 от 07.02.2019 г. об устранении выявленных нарушений, а именно в части п.п. 1-9, 11-15, 18, 20, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения были устранены, при рассмотрении дела об административном правонарушении были представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме, однако это не было учтено мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что выявленные нарушения в полном объеме были устранены по истечению срока, установленного предписанием № 32/1/21 от 07.02.2019 г., то есть после 01.08.2019 г.

Документы, представленные ЧОУ «Гимназия № 1», подтверждающие устранение выявленных нарушений, датированы сентябрем 2019 года, что подтверждает факт не исполнения предписания в срок.

Кроме того, при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ЧОУ «Гимназия № 1» представлены не были, а поступили вместе с жалобой в суд апелляционной инстанции.

Согласно положениям ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Оснований для применения в отношении ЧОУ «Гимназия № 1» административного штрафа ниже низшего предела не имеется, поскольку ЧОУ «Гимназия № 1» является объектом защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. В результате не соблюдения требований пожарной безопасности, опасности подвергаются жизнь и здоровье детей, обучающихся в ЧОУ «Гимназия № 1».

Законных оснований для применения в отношении ЧОУ «Гимназия № 1» положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного предупреждения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ЧОУ «Гимназия № 1» состава административного правонарушения, действия учреждения правильно квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, назначенное ЧОУ «Гимназия № 1», является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ЧОУ «Гимназия № 1» срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 10.10.2019 г.

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска Стрелкова А.В. от 10.10.2019 г., которым ЧОУ «Гимназия № 1» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ЧОУ «Гимназия № 1» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья С.А. Гетманенко