Постановление № 5-144/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-144/2017

Дело № 5-144/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Волгоградская область, 4 августа 2017 года

р.п. Светлый Яр

ул. Советская, д. 67

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, ФИО7 по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

«4» августа 2017 года в р.<адрес> рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стар Лайн Волгоград» (ИНН <***>, КПП 346101001, ОГРН <***>, юридический и почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, законный представитель – генеральный директор ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ радиоэлектронное средство фиксированной службы, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Стар Лайн Волгоград» (далее - ООО «Стар Лайн Волгоград»), расположенное по адресу: <адрес>, пос. им. Кирова, <адрес> корп. «В», эксплуатировалось в отсутствие разрешения на использование радиочастот. Исходя из результатов, представленных в акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех, а также источников неразрешенных излучений от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проведения измерений, указанное радиоэлектронное средство фиксированной службы имело настройки частоты излучения 5775 МГц, зафиксированную анализатором спектра «Anritsu MS2726С», высоту подвеса антенны равную 8 метрам, зафиксированную дальномером лазерным «Leica DISTO D410», а также установленные МАС-адрес №, зафиксированный специальным техническим средством «Невод-МАХ», и координаты места установки: № в.д. (зафиксированы аппаратурой геодезической спутниковой ProMark2). Исходя из данных протокола измерений, зафиксированное радиоэлектронное средство не может быть отнесено к категории устройств, не требующих получения разрешения на использование радиочастот. Таким образом, ООО «Стар Лайн Волгоград» допустило нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешённых в установленном порядке параметров радиоизлучения, влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» радиоэлектронным средством являет техническое средство, предназначенное для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинация таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

Согласно таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отдельные участки полос радиочастот 5150-5350 МГц и 5650-5925 МГц могут использоваться РЭС фиксированного беспроводного доступа с установленными ограничениями.

В соответствии с п. 3 Решения Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, использование указанных радиочастот может осуществляться только при условии получения в установленном порядке разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

«Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».

На основании пунктов №,7 указанных Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов).

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств, и высокочастотных устройств.

В пункте 8 Правил указано, что заявление о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств подаётся в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, с указанием, в том числе, номера и даты разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Представитель ООО «Стар Лайн Волгоград» в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не направлял. Судебное извещение не было вручено представителю юридического лица и возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения, в чём суд усматривает злоупотребление лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, своим правом. С учётом изложенного, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Стар Лайн Волгоград».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ООО «Стар Лайн Волгоград» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, продолжает совершать правонарушения, извлекая коммерческую прибыль, полагал, что указанное правонарушение носит повышенную общественную опасность, поскольку РЭС, используемые ООО «Стар Лайн Волгоград», эксплуатируются в нарушение Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, специально разрешение на использование радиочастот (радиочастотных каналов) у ООО «Стар Лайн Волгоград» отсутствует, свидетельства о регистрации РЭС по указанным в постановлении адресам также не имеется. Поскольку используемые каналы согласно таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, в диапазоне 5150-5330 МГц и 5650-5925 МГц могут использоваться РЭС фиксированного беспроводного доступа лишь с установленными ограничениями и при условии получения в установленном порядке разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, использовать частоту излучения РЭС в указанных диапазонах ООО «Стар Лайн Волгоград» права не имеет. Данные частоты могут использоваться авиа-перевозчиками, спецслужбами и т.п., а равно могут существенным образом затруднить работу по поиску компетентными органами IP-адресов компьютеров, с которых, в частности, может производиться распространение запрещённой законодательством Российской Федерации информации, в том числе террористической направленности, распространение наркотических средств и т.д., что, в свою очередь, может затруднить пресечение нелегальной деятельности правоохранительными органами. Указал, что ООО «Стар Лайн Волгоград» нарушает законодательство в области связи и информации более 3 лет, такие нарушения носят систематический характер, просил о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности указанного Общества на срок до 90 суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Оснований полагать о какой-либо заинтересованности представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, в исходе дела, а равно полагать о наличии оснований для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности, у судьи не имеется.

Факт совершения ООО «Стар Лайн Волгоград» административного правонарушения объективно подтверждается данными, содержащимися в:

- протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8),

- акте поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д.14, 19-20),

- протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств (л.д.15-18).

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что зафиксированное радиоэлектронное средство не может быть отнесено к категории устройств, не требующих получения разрешения на использование радиочастот, поскольку используемая высота подвеса антенны в 8 метров значительно превышает максимально допустимое значение в 5 метров, диапазон эксплуатируемого ООО «Стар Лайн Волгоград» радиоэлектронного средства фиксированной службы в 5775 МГц, и установленный МАС-адрес DC:9F:DB:EE:F0:6A, по адресу: <адрес>, при этом разрешение на использование указанной радиочастоты у ООО «Стар Лайн Волгоград» отсутствует.

Достоверных доказательств обратному судье не представлено.

В связи с изложенным, судья приходит к убедительному выводу, что в действиях ООО «Стар Лайн Волгоград» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья учитывает, что ООО «Стар Лайн Волгоград» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Смягчающих административную ответственность ООО «Стар Лайн Волгоград» обстоятельств судьей не установлено.

Факт оплаты административного наказания в виде административного штрафа за аналогичные правонарушения, не может служить основанием для назначения юридическому лицу минимального размера наказания.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в том числе то, что юридическое лицо - ООО «Стал Лайн Волгоград» неоднократно, в 2016 и 2017 годах было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, при этом минимальным видом наказания цели административного наказания, в том числе по предупреждению и пресечению совершения новых правонарушений указанным юридическим лицом, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ, не были достигнуты, и ООО «Стар Лайн Волгоград» систематически продолжает совершать однородные административные правонарушения, с учётом требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить ООО «Стар Лайн Волгоград» наказание в виде административного приостановления деятельности радиоэлектронного средства фиксированной службы с частотой излучения 5775 МГц, установленный МАС-адрес № высотой подвеса антенны равной 8 метрам, имеющего координаты установки № в.д., на срок 90 (девяносто) суток, но без дополнительного наказания в виде конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, запретив эксплуатацию указанного выше радиоэлектронного средства на данный срок, полагая в данном конкретном случае его необходимым и достаточным для устранения допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стар Лайн Волгоград» (ИНН <***>, КПП 346101001, ОГРН <***>, юридический и почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, законный представитель – генеральный директор ФИО1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности радиоэлектронного средства фиксированной службы с частотой излучения 5775 МГц, установленный МАС-адрес DC:9F:DB:EE:F0:6A, высотой подвеса антенны равной 8 метрам, имеющего координаты установки № на срок 90 (девяносто) суток, запретив на этот срок эксплуатацию радиоэлектронного средства фиксированной службы с частотой излучения 5775 МГц, установленный МАС-адрес №, высотой подвеса антенны равной 8 метрам, имеющего координаты установки 48028?30?с.ш., 44031?30? в.д., по адресу: <адрес>, пос. им. Кирова, <адрес>, корп. «В».

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Стар Лайн Волгоград», что юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством к судье о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания.

В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, лицом, привлеченным к административной ответственности.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья: О.Д. Смирнова