Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Дело № 2а-165/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы Псковской области 10 июля 2020 года

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи: Филиппова С.П.,

при секретаре: Петровой С.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Бежаницкого района Нинуа С.С.,

административного ответчика – ФИО1

представителя административного ответчика адвоката Галаева А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бежаницкого района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами номер ... действующее с 14.11.2019 по 14.11.2029, категории «В,В1, (AS) М», также удостоверение тракториста –машиниста ..., действующее с 30.08.2019 по 30.08.2029, категории С, которые в настоящее время являются действительными.

Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 с 18 марта 2006 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом ...», что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством. Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц; противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому подлежит пресечению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, прокурор Бежаницкого района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1. на основании водительского удостоверения ..., действующее с 14.11.2019 по 14.11.2029, категории «В,В1, (AS) М», также удостоверение тракториста –машиниста ..., действующее с 30.08.2019 по 30.08.2029, категории С, до снятия с учета у врача-психиатра ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница» в связи со стойкой ремиссией и обязать сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД по месту жительства; удостоверение тракториста – машиниста ... от 30.08.2019 в территориальную инспекцию гостехнадзора ... районов, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Бежаницкого района Нинуа С.С.. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями прокурора Бежаницкого района согласен, при этом, пояснил, что у него имеется диагноз «...», однако считает себя абсолютно здоровым человеком, в связи с чем намерен в последующем пройти врачебную комиссию.

Представитель административного ответчика адвокат Галаев А.Д. поддержал позицию ФИО1

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора Бежаницкого района поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО1 с 18 марта 2006 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом (...», что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения; предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования прокурора Бежаницкого района поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 - F 79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами номер ..., действующее с 14.11.2019 по 14.11.2029, категории «В,В1, (AS) М», а также удостоверение тракториста –машиниста ..., действующее с 30.08.2019 по 30.08.2029, категории С.

Согласно справке ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница», представленной в материалы дела, ФИО1 состоит на диспансерном учете у психиатра с диагнозом ... с 13 марта 2006 года. В данной справке указано, что имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, в соответствии с постановлением Правительства от 29 декабря 2014 года № 1604. Посещение врача психиатра два раза в год, также указано, что ФИО1 не проходил медкомиссию к управлению автотранспортными средствами. Более того, согласно информации, представленной в адрес прокурату Бежаницкого района главным врачом ГБУЗ «Бежаницкоая МБ» ФИО3 допуск к управлению транспортными средством осуществляется по решению врачебной комиссии Великолукского и Псковского псих. диспансеров. У ФИО1 допуска не имеется.

Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, исходя из того, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора, считая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Данное решение является основанием для изъятия у ФИО1 органом ГИБДД МО МВД России «Бежаницкий», также гостехнадзором водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машинистра.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бежаницкого района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения номер ..., действующее с 14.11.2019 по 14.11.2029, категории «В,В1, (AS) М», также удостоверение тракториста – машиниста ..., действующее с 30.08.2019 по 30.08.2029, категории С,

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение 9912632456, действующее с 14.11.2019 по 14.11.2029, категории «В,В1, (AS) М,, в структурное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий», а также удостоверение тракториста – машиниста ..., действующее с 30.08.2019 по 30.08.2029, категории С в территориальную инспекцию гостехнадзора ... районов ... области, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 июля 2020 года.

Судья С.П. Филиппов