Решение № 2-240/2020 2-240/2020~М-2069/2019 М-2069/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-240/2020

Дело № 2-240/2020
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля2020 г. пос. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в Медведевском районе), в котором просит суд признать незаконным решение ответчика № ... от <...> года об отказе в назначении пенсии, обязать включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; периоды работы в Управлении образования ... в качестве старшей медсестры ясли-сада «<данные изъяты> ... с <...> года по <...> года и с <...> года по <...> года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с <...> года

В обоснование иска указано, что <...> года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет. Ответчик своим решением № ... от <...> года незаконно отказал в назначении пенсии по причине отсутствия у истца специального стажа. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены спорные периоды из специального стажа истца, в связи с чем просит суд удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Медведевском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании в иске просил отказать, пояснил аналогично изложенному в письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказанное выплатное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 в период с <...> года по <...> года обучалась в <данные изъяты> медицинском училище по специальности «<данные изъяты>».

Решением государственной квалификационной комиссии от <...> года ей присвоена квалификация акушерки, выдан диплом <данные изъяты> № ....

Согласно трудовой книжке ФИО1 <...> года принята на работу в <данные изъяты> детскую городскую больницу на должность медицинской сестры в гинекологическое отделение Республиканской больницы. <...> года переведена в распоряжение генерального директора АО «<данные изъяты>».

<...> года ФИО1 принята в порядке перевода старшей медсестрой ясли-сада <данные изъяты>» ... Управления образования ..., откуда <...> года была уволена по собственному желанию (п.3 ст. 77 ТК РФ).

<...> года ФИО1 принята на должность медицинской сестры участковой врача терапевта участкового Силикатной амбулатории, <...> года переведена на должность медицинской сестры врача терапевта Силикатной амбулатории, <...> года переведена на должность медицинской сестры врача общей практики в Силикатной амбулатории МУЗ «<данные изъяты>».

В настоящее время ФИО1 продолжает работать медицинской сестрой ГБУ «<данные изъяты>».

<...> года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Медведевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе № ... от <...> года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчиком приняты к зачету в специальный стаж работы истца периоды ее работы в Республиканской больнице в <...> года в <данные изъяты> центральной районной больнице с <...> года по <...> года всего принято 18 лет 5 месяцев 8 дней.

Из специального стажа ФИО1 были исключеныпериоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; а также периоды ее работы в Управлении образования ... в качестве старшей медсестры ясли-сада «<данные изъяты>» ... с <...> года по <...> года и с <...> года по <...> года

Факты нахождения ФИО1 в указанные периоды временис <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается, подтверждаются имеющимися в деле документами о прохождении в указанные периоды курсов повышения квалификации, приказами о направлении ее на курсы повышения квалификации, справкой ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» уточняющей особый характер работы или условий труда от <...> года № ...

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также положений ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.№ 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03 августа 2012 г.№ 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, имевших место в период осуществления ФИО1 лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в указанные периоды времени за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

В связи с изложенным требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в период работы медицинской сестрой в <данные изъяты> ЦРБ подлежат удовлетворению, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Вместе с тем, периоды работы ФИО1 в качестве старшей медсестры ясли-сада «<данные изъяты>» ... Управления образования ... с <...> года по <...> года и с <...> года по <...> года в ее специальный стаж не подлежат включению, поскольку учреждение, в котором она работала в указанные периоды времени, не относился к учреждениям здравоохранения.

Ч. 2 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "н" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> года по <...> года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> года по <...> года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <...> года

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С <...> года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с указанной даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

При этом ни действующим в настоящее время и приведенным выше Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06 сентября 1991 г. № 464 не предусмотрено право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Таким образом, медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными выше нормативными правовыми актами, не предусмотрены; в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады также не включены.

В связи с изложенным, решение ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе № ... от <...> года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов времени работы в должности старшей медсестры ясли-сада «<данные изъяты>» ... Управления образования ... и, соответственно, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ является правомерным и законным.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требованийФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года

В остальной части в иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

28 февраля 2020 г.