Постановление № 4А-1076/2018 А-1076/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 4А-1076/2018

№А-1076/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь 24 сентября 2018 года

Председатель Ставропольского краевого суда Кузин Е.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 … на вступившее в законную силу постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края от 22 марта 2018 года и решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 09 июля 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края № 17- 07/46-2018 от 22 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 09 июля 2018 года, должностное лицо (контрактный управляющий) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и судебный акт, как вынесенные с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Утверждает, что не был ознакомлен с приказом о назначении его контрактным управляющим.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 74 федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Установлено, что 08 декабря 2017 года бухгалтер (контрактный управляющий) ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» ФИО1 разместил в Единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении электронных аукционов № 0321300034117000129, № 0321300034117000130, № 0321300034117000131, №0321300034117000132, и установил срок окончания подачи заявок - 15 декабря 2017года, чем сократил срок подачи заявок на участие в указанных выше электронных аукционах на 01 день.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 указанного закона.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом и судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он не был ознакомлен в приказом о назначении его контрактным управляющим является несостоятельным.

Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» № 473 от 13 сентября 2017 года ФИО1 назначен ответственным за осуществление закупок и за использование электронной подписи для взаимодействия с оператором единой информационной системы в роли заказчика, и он привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, которое допустило сокращение сроков подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, не опровергают установленных судом обстоятельств, не влияют на существо вмененного ФИО1 правонарушения, на его квалификацию, а также на суть вынесенного по делу постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ставропольского краевого суда

постановил:

постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края от 22 марта 2018 года и решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 09 июля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 …, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председатель Ставропольского

краевого суда Е.Б. Кузин