Решение № 2-4624/2024 2-4624/2024~М-2606/2024 М-2606/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-4624/2024

Дело № 2-4624/2024УИД 35RS0010-01-2024-004540-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 29 мая 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Вологды о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, 01.03.2024 года распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды № было принято решение об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Отказ обоснован тем, что молодая семья не признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в связи с чем, молодая семья не соответствует требованиям, предусмотренным п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

Считая свои права нарушенными, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истец просит признать незаконным и отменить распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды № от 01.03.2024 года, обязать Департамент имущественных отношений администрации города Вологды включить семью истца в составе четырех человек, включая ФИО1, ФИО2, ФИО3 в состав участников мероприятия по обеспечению молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710.

В судебное заседание истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с п.п. "а" п.22 вышеуказанных Правил основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п.п. "в").

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

22.02.2024 ФИО4 обратилась в администрацию города Вологды с заявлением о признании молодой семьи в составе четырех человек, включая ФИО1, ФИО2, ФИО3 в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 01 марта 2024 года № семье ФИО4 отказано в признании молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Уведомлением № от 01.03.2024 года ФИО4 было сообщено об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 (молодая семья не признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; непредставление в полном объеме документов, предусмотренных Правилами).

Правилами установлено, что в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита), молодая семья представляет документы, предусмотренные п. 19 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа).

Согласно отзыву ответчика в ходе рассмотрения заявления и представленных документов было установлено, что молодая семья ФИО4 не признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, превышающие размер предоставляемой социальной выплаты в соответствии с подпунктом «в» п. 6 Правил, также не представлены документы, предусмотренные административным регламентом (страница 19 паспорта, платежеспособность, СНИЛС ФИО3)

Кроме того, молодая семья не была признана органом местного самоуправления нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора от 01.03.2022 № на приобретение в собственность жилого помещения общей площадью 62,3 кв. м по адресу: <адрес>.

Далее, муниципальная услуга Признание молодой семьи участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» регулируется административным регламентом, который утвержден постановлением Администрации города Вологды от 12.02.2018 № и является нормативно правовым актом, устанавливающим порядок предоставления муниципальной услуги и стандартом ее предоставления.

Муниципальная услуга включает следующие подуслуги:

признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в случае, если молодая семья не встала на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года);

признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

включение молодой семьи в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п. 2.3 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- решение о признании молодой семьи участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- решение об отказе в признании молодой семьи участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Результатом предоставления подуслуги по признанию молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является:

- решение о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;

- решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

Результатом предоставления подуслуги по признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, является:

- решение о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

- решение об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Результатом предоставления подуслуги по включению молодой семьи в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является:

- решение о включении молодой семьи в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- решение об отказе во включении молодой семьи в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решением Вологодского городского суда от 27.04.2023 признано незаконным распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26.12.2022 № в части отказа в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО4 (состав семьи 4 человека: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3).

На Администрацию города Вологды возложена обязанность принять ФИО4 в составе семьи – четыре человека (ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3) на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы истца о том, что не требовалось решение администрации о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении ввиду наличия решения суда от 27.04.2023 отклоняются судом, как несостоятельные, так как указанное решение суда вынесено после заключения ФИО4 кредитного договора на приобретение жилого помещения, кроме того, постановка семьи ФИО4 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не предопределяет признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, которым утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Принимая во внимание, что заявителями не соблюдена процедура, предусмотренная административным регламентом, учитывая, что семья не признана органом местного самоуправления на момент подписания кредитного договора нуждающейся в жилом помещении, не представлены документы, подтверждающие достаточные доходы, также не представлены документы, предусмотренные административным регламентом, оснований для признания незаконным распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 1.03.2024 № не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Вологды о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024 года