Решение № 2-444/2018 2-444/2018 ~ М-344/2018 М-344/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-444/2018

Дело №2-444/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Ёмсненское сельское поселение муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях о признании права муниципальной собственности сельского поселения на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Ёмсненское сельское поселение муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области обратилась в Нерехтский районный суд Костромской области с иском, в котором просила (с учетом последующего уточнения) прекратить право общей долевой собственности ФИО2, Г, ФИО3, Е, каждого на № доли (площадью № га) земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (,,,) (,,,) и признать право муниципальной собственности Ёмсненского сельского поселения на № невостребованных доли указанного земельного участка, ранее принадлежавший ФИО2 (№ доли), Г (№ доли), ФИО3 (№ доли), Е (№ доли).

Истец заявленные требования обосновывал тем, что умершие ФИО2, Г, ФИО3, Е являлись каждый собственником № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (,,,) (,,,) Право собственности указанных лиц возникло на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Нерехтского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, по которому № членам-пайщикам ТОО «Лужки», имеющим право на земельную долю (пай), выданы свидетельства на право собственности на долю площадью № га на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (,,,) (,,,) В соответствии с п.п.2,3,4,5,6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Ёмсненского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течении трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследство или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). Список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Ёмсненского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, который до этого вместе с информацией о проведении общего собрания участников долевой собственности с повесткой об утверждении списка невостребованных долей был опубликован в газете «Нерехтская правда» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ., размещен на официальном сайте Ёмсненского сельского поселения и в информационном бюллетене «Ёмсненский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на информационных щитах поселения. Земельные доли ФИО2, Г, ФИО3, Е входят в список невостребованных земельных долей, возражений о включении долей в указанный список и информации о распоряжении спорным имуществом, использовании по целевому назначению, о регистрации права собственности в ЕГРН не поступало. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, а ответчиком по таким делам является Росимущество в лице его территориальных органов, осуществляющий функции по работе с выморочным имуществом – невостребованными земельными долями, поскольку наследники ФИО2, Г, ФИО3, Е либо отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Ёмсненское сельское поселение - ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.№/, вышеуказанные требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске. Представитель считает земельные доли лиц невостребованными, так как Г и Е при жизни не передали их в аренду и не распорядились ими иным образом в течении трех и более лет подряд, наследники собственников за наследством к нотариусу в установленные законом сроки не обратились, действий, свидетельствующих о принятии наследства, не совершили, наследники данных лиц отсутствуют, открывшиеся наследства после Г и Е являются выморочными. Наследники остальных собственников – ФИО2 и ФИО3 правоустанавливающие документы на долю не оформили, после принятия наследства земельной долей не распорядились, землей по её целевому назначению сами не пользовались, что указывает на невостребованный характер этих долей.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, указав в отзыве на заявленные требования, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об отнесении наследственного имущества после ФИО2, Г, ФИО3, Е к выморочному наследству /л.д.(данные изъяты) /.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона).

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» проведена приватизация земли и реорганизация хозяйства в ТОО «Лужки» с передачей сельскохозяйственных угодий бесплатно в общую долевую собственность работников данного товарищества.

На основании постановления главы администрации Нерехтского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. № членам-пайщикам ТОО «Лужки», имеющим право на земельную долю (пай), выданы свидетельства на право собственности на долю площадью № га на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (,,,) (,,,) в том числе ФИО2, Г, ФИО3, Е /л.д.№– копия постановления №/.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации за ФИО2, Г, ФИО3, Е права собственности на данные земельные доли отсутствуют /л.д.№ - выписка от ДД.ММ.ГГГГ./.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Нерехтская правда» № (№), ДД.ММ.ГГГГ в Информационном бюллетене «Ёмсненский вестник» № администрации муниципального образования Ёмсненское сельское поселение, официальном сайте Ёмсненского сельского поселения опубликован список невостребовавших земельных долей земель сельхозназначения на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером (данные изъяты), расположенных на землях ТОО «Лужки», куда включены и спорные доли ФИО2, Г, ФИО3, Е и сообщение администрации о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения /л.д. №/.

Общее собрание собственников земельных долей, расположенных на землях Ёмсненского сельского поселения, которое созывалось ДД.ММ.ГГГГ для утверждения списка собственников земельных участков невостребованных земельных долей, не состоялось по причине отсутствия кворума участников /л.д.№ – копия протокола/.

Постановлением администрации Ёмсненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, куда включены и доли ФИО2, Г, ФИО3, Е /л.д.№/.

Согласно данных Отдела ЗАГС по муниципальному району (,,,) и (,,,) РФ: ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.), Г умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.) Е умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.) /л.д. № - копии ответов Отдела ЗАГСа /.

По сообщениям нотариусов Нерехтского нотариального округа Костромской области ФИО4 и ФИО5, наследственные дела к имуществу Г и Е не открывались /л.д.№ /.

Поскольку сведения о принятии наследства после смерти Г и Е и о наличии круга наследников по закону или завещанию отсутствуют, наследство никем не принято, следовательно, все имущество, в том числе и спорная № земельная доля, принадлежавшая каждому из указанных лиц, является выморочным наследством.

В соответствии со статьей 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Днем открытия наследства после смерти: Г является ДД.ММ.ГГГГ, Е –ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса РФ, выморочное имущество (земельная доля) в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их регистрации.

Учитывая отсутствие в течении 3-х лет распорядительных действий собственника земельной доли, принимая во внимание, что спорная земельная доля является выморочным имуществом и в силу положений п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» доли Г и Е могут быть признаны невостребованными.

Суду представлены доказательства, что истцом соблюден установленный законом порядок признания спорных долей Г и Е невостребованными.

Суд, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, в том числе принадлежащих на праве собственности умершим Г и Е в адрес органа местного самоуправления сельского поселения возражений в письменном виде от третьих лиц (заинтересованных лиц, наследников и др.) не подавалось, а также, учитывая наличие у истца права, в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона, на обращение в суд с заявленными требованиями, суд приходит к выводу о том, что право собственности Г и Е подлежит прекращению и на 2/221 доли подлежит установлению муниципальная собственность Ёмсненского сельского поселения.

Вместе с тем, из представленных в суд копий материалов наследственных дел, следует, что после смерти к имуществу ФИО2 и ФИО3 открылись наследственные дела и существуют наследники, принявшие наследство в установленный законом срок.

Из копии наследственного дела №, открывшегося к имуществу ФИО2, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ, видно, что с заявлением о принятии наследства ДД.ММ.ГГГГ обратился племянник - ФИО6, получивший свидетельство о праве на наследство по завещанию на № доли (,,,) по адресу: (,,,) /л.д№ /.

Согласно копии наследственного дела № в права наследования в отношении имущества, принадлежавшего ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, вступил сын – ФИО7 /л.д.№ /.

В соответствии со ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, что закреплено в ст.1112 ГК РФ.

Согласно п.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Таким образом, вышеуказанные наследники, приобретшие право на земельные доли посредством вступления в наследство, реализовали свое право, в связи с чем суд приходит к выводу об исключении 2 земельных долей, принадлежавших умершим ФИО2 и ФИО3 из состава невостребованных долей и об отказе в удовлетворении иска о признании права муниципальной собственности на 2/221 указанные земельные доли.

Процедура включения данных долей как невостребованных, собственниками которых на момент формирования списка являются вышепоименованные наследники, в отношении этих лиц не соблюдена. Исковые требования предъявлены исключительно к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях о признании права муниципальной собственности сельского поселения на невостребованные земельные доли, согласия на замену ответчика в отношении требований по земельным долям умерших ФИО2 и ФИО3 на наследников администрация Ёмсненского сельского поселения не давала, ходатайств о привлечении соответчиков – вышеуказанных наследников представитель истца не заявлял. Поэтому в этой части в удовлетворении требований по долям умерших Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по ФИО2 и ФИО3 надлежит отказать, в том числе и по тому основанию, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Таким образом, исковые требования администрации сельского поселения подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Ёмсненское сельское поселение муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности Г, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и Е, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ, каждого на № доли земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (,,,) (,,,)

Признать за муниципальным образованием Ёмсненское сельское поселение муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области право муниципальной собственности на № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (,,,) (данные изъяты) ранее принадлежавших Г, умершему ДД.ММ.ГГГГ, (№ доли) и Е, скончавшемуся ДД.ММ.ГГГГ, каждого на № доли, (№ доли).

В остальной части иска отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Т. Бекенова