Решение № 12-54/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-54/2021

Дело №12-54\2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма 30 июля 2021 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Коробкин А.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Вода Смоленска» ФИО1 на постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, в отношении ООО «Вода Смоленска»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от 24 марта 2021 года ООО «Вода Смоленска» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Представитель ООО «Вода Смоленска» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, просит его признать незаконным и отменить. Ссылается на то, что с 29.01.2019 ООО «Вода Смоленска» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории г. Вязьма с использованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения МО Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на основании концессионного соглашения. Городские очистные сооружения, переданные в обслуживанием ООО «Вода Смоленска» находятся в нерабочем состоянии длительное время, в 2016 году судом было вынесено решение об обязании администрации МО «Вяземский район» Смоленской области реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений. До настоящего времени указанное решение не исполнено. Поскольку ООО «Вода Смоленска» в обслуживание были переданы городские очистные сооружения, которые находились в нерабочем состоянии, то у ООО «Вода Смоленска» изначально не имелось возможности соблюсти правила водопользования при сборе сточных вод и водные объекты. В связи с изложенным, считают, что их вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, не имеется. Кроме того, ООО «Вода Смоленска» предпринимаются все зависящие от них меры по соблюдению установленных норм и недопущению в дальнейшем нарушений.

В судебном заседании представитель ООО «Вода Смоленска» ФИО1 поддержала доводы своей жалобы.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям ФИО2 и ФИО3 возражали против доводов жалобы ФИО1, просили постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вода Смоленска» от 24 марта 2021 года, оставить без изменения, а жалобу представителя без удовлетворения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45. настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом статьи 8.13. КоАП РФ выступают общественные отношения, связанные охраной водных объектов.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13. КоАП РФ, образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь их загрязнение или другие вредные явления, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного Кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации гидротехнических сооружений должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны. соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ гласит, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.13. КоАП РФ в отношении ООО «Вода Смоленска» (л.д. 6-13), установлено, что при проведении Росприроднадзором внеплановой выездной проверки на основании приказов заместителя Руководителя Управления от 08.02.2021 № 132-ПР, от 18.02.2021 № 210-ПР, на ООО «Вода Смоленска» 10.02.2021, 17.02.2021, 25.02.2021 произведены отборы проб сточных вод после очистки на выпуске № 3 с Городских очистных сооружений г. Вязьмы и природной воды р. Вязьма (500 м выше по течению выпуска № 3, 500 м ниже по течению выпуска № 3).

В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 28.03.2019 № 07/19 ООО «Вода Смоленска» осуществляет сброс сточных вод - выпуск № 3 в р. Вязьма (городские очистные сооружения г. Вязьма). Решение зарегистрировано в государственном водном реестре от 09.04.2019. Срок водопользования установлен Департаментом - 5 лет. Нормативы допустимого сброса веществ в р. Вязьма разработаны и являются приложением к Декларации ОВОС ООО «Вода Смоленска» от 17.07.2019.

По результатам произведенного отбора проб выполненные аккредитованной лабораторией филиала ЦЛА ТИ по Смоленской области (аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.21АЛ40 в Федеральной службе по аккредитации, для включения аккредитованного лица в реестр 01.09.2015), в сточных водах выпуска № 3 ООО «Вода Смоленска» в р. Вязьма выявлено наличие превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ установленных в нормативами допустимого сброса в р. Вязьма от 17.07.2019, являющихся приложением к декларации ОВОС 000 «Вода Смоленска».

Факт совершения ООО «Вода Смоленска» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ и виновность, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Всем доказательствам в постановлении должностного лица дана надлежащая, аргументированная оценка, на основе которой должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «Вода Смоленска» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ. Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми, установлено не было, данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Вода Смоленска» обоснованно признано субъектом административной ответственности по вменяемому административному правонарушению.

Суд делает вывод, что постановление об административном правонарушении в отношении ООО «Вода Смоленска» было вынесено надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований и норм проведения процедуры привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1. КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Вывод о виновности ООО «Вода Смоленска» сделан на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1. КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, минимально предусмотренное.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9. КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13. КоАП РФ, в отношении ООО «Вода Смоленска» – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Вода Смоленска» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья А.А. Коробкин

10.08.2021 Решение вступает в законную силу