Решение № 2-529/2019 2-529/2019(2-6356/2018;)~М-6375/2018 2-6356/2018 М-6375/2018 от 1 февраля 2019 г. по делу № 2-529/2019

Дело № 2-6356/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего А.К. Ваншейд,

при секретаре М.Н. Кузнецовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г.Барнаула об индексации ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, назначении ежемесячной суммы компенсации вреда здоровью с учетом индексации, взыскании недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором (с учетом произведенной замены ответчика и соответствующего уточнения требований) просил обязать Управление социальной защиты населения г.Барнаула проиндексировать назначенную ему как инвалиду № группы вследствие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в 2001 году в размере 2500 руб. на индекс 1,515, обязать ответчика назначить и выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 23086,74 руб., взыскать с ответчика недополученную сумму компенсации возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 869 135, 03 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ об индексации сумм возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ), выплачиваемых истцу как инвалиду № группы вследствие ликвидации катастрофы на ЧАЭС в 1986 году, установлено, что выплачиваемая компенсация в 2001 году индексируется по МРОТ. С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом установлена выплата компенсация ВВЗ в твердом размере 2 500 руб. В связи с повышением минимального размера оплаты труда ответчик должен был проиндексировать выплачиваемую компенсацию ВВЗ на коэффициент индексации равный 1,515. Однако такая индексация не произведена, в связи с чем выплачиваемая компенсация ВВЗ была сильно занижена, нарушено законное право истца на размер выплаты ВВЗ. Выплачиваемая сумма компенсации ВВЗ на ДД.ММ.ГГГГ должна быть в размере 3 787,5 руб. и подлежит ежегодной индексации на МРОТ.

Соответственно, с 2018 года ежемесячная компенсация ВВЗ должна выплачиваться в размере 23 086,74 руб. Всего недополученная сумма компенсации ВВЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 173 563,63 руб., с учетом выплаченных недополученных сумм недополученная компенсация ВВЗ составит 1 869 135,03 руб.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований о взыскании недополученных сумм компенсации вреда здоровью с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отзыве полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п.2 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Пунктом 25 статьи 14 указанного Закона РФ (в редакции от 07.08.2000) установлено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже 700 рублей. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пункт 25 ст.14 изложен в новой редакции, согласно которой гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации, в том числе инвалидам II группы - 2500 рублей.

Гражданам по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона № 1244-1, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, не превышающая 10 000 руб. Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, установленной настоящей статьей, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ).

Указанные положения вступили в законную силу с 15.02.2001.

Конституционный Суд РФ в п.2 постановления от 19.06.2002 № 11-П указал, что до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.04.2004 №31-ФЗ внесены изменения в часть 3 статьи 5 указанного закона с 29.05.2004, согласно которым размер указанной выплаты подлежит ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что Управлением социальной защиты населения по Железнодорожному району г.Барнаула истцу назначена и производится ежемесячная выплата компенсации возмещения вреда здоровью (ВВЗ), с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной компенсации ВВЗ составлял 644 руб.

С февраля 2001 года истцу с учетом изменений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по его выбору размер ежемесячной компенсации ВВЗ установлен в твердой денежной сумме 2 500 руб. (заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с комитета по социальной защите в пользу ФИО1 взыскано в счет возмещения вреда здоровью 13475 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (недоплаченные суммы компенсации с учетом индексации), на комитет возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ производить выплаты в пользу истца в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно с учетом индекса прожиточного минимума 1,49 до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса в соответствии с действующим законодательством.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г.Барнаула в пользу истца взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 290953,60 руб. На Управление возложена обязанность выплачивать в пользу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 9083,66 руб.

Указанными решениями уже произведена индексация ежемесячной суммы компенсации вреда здоровью за период с 2000 года по сентябрь 2009, в пользу истца взысканы недополученные суммы компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация ВВЗ установлена в сумме 9083,66 руб. с последующей индексацией.

Решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривались, вступили в законную силу, в связи с чем при рассмотрении данного дела у суда отсутствуют правовые основания пересматривать размер указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не имеется оснований и для перерасчета сумм компенсации возмещения вреда здоровью за последующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о необходимости применения к сумме компенсации 2500 руб., назначенной в 2001 году, индексации в соответствии с изменением МРОТ, начиная непосредственно с февраля 2001 года, основаны на неправильном толковании положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По смыслу действовавшего в спорный период законодательства индексации пропорционально росту минимального размера оплаты труда подлежали суммы возмещения вреда здоровью, исчисляемые до 01.02.2001 в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности. С февраля 2001 года был введен новый механизм возмещения вреда здоровью в твердой денежной сумме, которая подлежала ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте РФ, начиная с 01.01.2002.

Таким образом, с учетом изложенного и принятых судебных решений сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 9083,66 руб.

В последующем сумма возмещения вреда здоровью индексировалась органом социальной защиты населения ежегодно и составила: с ДД.ММ.ГГГГ – 9992,03 руб. (индекс 1,1 – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1024), с ДД.ММ.ГГГГ – 10641,51 руб. (индекс 1,065 - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1079), с ДД.ММ.ГГГГ – 11280 руб. (индекс 1,06 – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1019), с ДД.ММ.ГГГГ – 11900,40 руб. (индекс 1,055 – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1255), с ДД.ММ.ГГГГ – 12495,42 руб. (индекс 1,05 – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1189), с ДД.ММ.ГГГГ – 13182,67 руб. (индекс 1.055 – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1411), с ДД.ММ.ГГГГ – 14105,46 руб. (индекс 1,07 – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42), с ДД.ММ.ГГГГ – 14867,15 руб. (индекс 1,054 - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88), с ДД.ММ.ГГГГ – 15238,83 руб. (индекс 1,025 - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74).

Таким образом, индексация произведена в соответствии с нормами действующего законодательства

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Доводов истца о неполной выплате назначенных сумм компенсации в рассматриваемом иске не приведено, основанием требований является только неприменение коэффициента 1,515 к сумме 2500 руб. в 2001 году.

Поскольку оснований для проведения такой индексации судом не установлено, требования истца об установлении ежемесячной компенсации ВВЗ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 086,74 руб., обязании ответчика выплатить истцу недополученную компенсацию сумм ВВЗ с учетом убытков за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Требование истца об индексации ежемесячной компенсации ВВЗ за 2001 год в размере 2 500 руб. на коэффициент инфляции равный 1,515 расценивается судом как основание требований об установлении суммы компенсации с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании недоплаченных сумм компенсации, в связи с чем данное требование самостоятельному разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья А.К. Ваншейд

Копия верна:

Судья__________ А.К. Ваншейд

Секретарь__________М.Н. Кузнецова