Постановление № 5-30/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-30/2024

Дело №5-30/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск

Волгоградская область 13 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Яковлева Н.В. (404620, <...>, рассмотрев поступивший в суд 13 декабря 2024 года административный материал в отношении:

ФИО3 ФИО9, родившейся <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

13 декабря 2024 года в 10 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <...> было установлено что гражданка Республики Туркменистан – ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехав на территорию Российской Федерации 19 марта 20204 года и после окончания срока пребывания иностранного гражданина 05 сентября 2024 года (виза серия 24 6304947 от 05.03.2023 срок пребывания с 10.03.2024 по 07.06.2024 продлена в Российской Федерации серия 12 2792445 от 06.06.2024 срок пребывания с 08.06.2024 по 05.09.2024), не имея законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации с 06 сентября 2024 года по настоящее время уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил абз.1 п. 1 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 ФИО11 от услуг переводчика отказалась, вину признала, факты изложенные в протоколе не отрицала, пояснила что находилась на территории Российской Федерации с 06 сентября 2024 года по настоящее время незаконно и не выезжала за пределы Российской Федерации ввиду заболевания ее матери ФИО1, которая является гражданской Российской Федерации, пыталась оформить документы и получить вид на жительство, однако 03.10.2024 года ей было отказано в выдаче вида на жительство в РФ. Просит не назначать дополнительное наказание в виде выдворения, обещает решить данный вопрос в ближайшее время. Вину свою признает, искреннее раскаивается.

Выслушав ФИО3 ФИО12, допросив свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 ФИО13 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, помимо её объяснений в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № 0502343 от 13 декабря 2024 года, составленным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, с которым последняя согласилась;

-письменными объяснениями ФИО3 от 13 декабря 2024 года, в которых последняя не оспаривала факт нахождения её на территории РФ с 06 сентября 2024 года по настоящее время незаконно;

-светокопией паспорта ФИО3;

-светокопией визы ФИО3;

-сведениями базы данных АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» ФМС России;

-сведениями базы данных Гисму СПО «Российский паспорт».

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г.)

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что у ФИО3 имеются стойкие семейные связи на территории Российской Федерации, при этом родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 её родная сестра и ее мать ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, имеют постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, ранее ФИО3 нарушений законодательства Российской Федерации не допускала.

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе: копией свидетельства о рождении ФИО3, копией паспорта ФИО1, копией свидетельства о рождении ФИО2

В ходе рассмотрения дела была допрошена ФИО2 в качестве свидетеля, которая пояснила, что её родная сестра ФИО3 является гражданской Республики Туркменистан, ее мать, она и родной брат ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, имеют регистрацию на территории РФ, постоянное место жительства. Дополнительно пояснила, что их мать ФИО1 болеет и ей требуется дополнительный уход, которые осуществляла ее родная сестра ФИО3 в связи с чем она не могла с 06.09.2024 года выехать за пределы территории Российской Федерации, также она пыталась за это время оформить вид на жительство, по не получилось, в настоящее время она окажет помощь своей сестре в оформлении всех необходимых документов.

Не доверять показаниям свидетеля у судьи не имеется.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в отношениях двух родных сестер, а также матери прослеживается родственная связь, в их семейных отношениях присуще такие признаки как забота, родственная поддержка как сестра сестре, так и дочь по отношению к матери.

Данных, опровергающих утверждение заявителя о наличии у нее устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, судья признает первое привлечение к административной ответственности, в том числе в области миграционного законодательства, признание ею своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в данном случае административное выдворение за пределы территории Российской Федерации ФИО3 является чрезмерным ограничением её права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать ФИО3 ФИО14, 20 <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) счет 40101810300000010003, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, БИК банка 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18630000 г. Ленинск.

Разъяснить ФИО3 ФИО15 что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа подшит

в деле № 5-30/2024, которое находится в

Ленинском районном суде Волгоградской области