Решение № 2-668/2017 2-668/2017~М-775/2017 М-775/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-668/2017

2-668/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г.Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре – Минаевой А.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителей ответчика- Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год и 3 месяца за один год работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ( далее ГУ -УПФ РФ по <адрес>) о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год и 3 месяца за один год работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 30-летним стажем лечебной работы. Решением ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Истица не согласна с решением ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части включения пенсионным органом в специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения Октябрьской участковой больницы <адрес> в календарном исчислении, полагая, что эти периоды работы должны быть засчитаны в ее специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год и 3 месяца за один год работы, поскольку в спорные периоды истица осуществляла медицинскую деятельность в поселке Октябрьский, который ранее имел статус рабочего поселка. По мнению истицы, решение пенсионного органа нарушает её право на пенсионное обеспечение в связи, с чем она вынуждена обратиться в суд с требованием о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования. Просила суд признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости- незаконным; возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в терапевтическом отделении Октябрьской участковой больницы в должности медицинской сестры - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 3 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 23 дня) в льготном исчислении как один год и 3 месяца за один год работы, обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Также пояснила, что при условии исчисления спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- в льготном порядке как 1 год и 3 месяца за один год работы стаж ее работы на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ фактически составит более 30 лет, а именно ( 30 лет 9 месяцев 29 дней).

Представители ответчика - ФИО3 и ФИО2 иск не признали. Просили суд истцу в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения истца ФИО1 представителей ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО2 ФИО3 исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 января 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа, в который зачтено 27 лет 2 месяца 23 дня. При этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения <адрес> участковой больницы <адрес> были посчитаны в календарном исчислении.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорены в судебном заседании сторонами.

Полагая наличие права на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т. е с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 47 лет истица настаивала на включение в специальный стаж периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения Октябрьской участковой больницы <адрес> в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за один год работы, засчитанных пенсионным органом в стаж истца в календарном порядке.

Разрешая заявленные требования истца касаемые, расчета ответчиком спорных периодов в календарном исчислении суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

. В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец в системе государственного пенсионного страхования в качестве плательщика страховых взносов зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры фельдшерского пункта д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения Октябрьской участковой больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУ РО «<адрес> ЦРБ», что подтверждается объяснениями истицы в суде, записями в трудовой книжке истицы, справками выданными ГБУ РО « <адрес> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, №-а от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

Вышеназванный трудовой стаж истицы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения представителями ответчика в судебном заседании не оспорен.

Из ответа администрации муниципального образования городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Скопинский городской Совет депутатов своим решением, руководствуясь Законом Рязанской области № 77-ОЗ от 07.10.2004 года «О наделении муниципального образования-город Скопин статусом городского округа и установлении его границ», а также постановлением Рязанской областной думы № 800-III РОД от 22.09.2004 года «О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав города Скопина», определил наименовать рабочий поселок Октябрьский как- микрорайон Октябрьский города Скопина.

В соответствии с п.п.1,2 Постановления Рязанской областной Думы от 22.09.2004 года 800-III РОД «О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав города Скопина», утратившим силу с 25.05.2005 года, рабочий поселок Октябрьский общей площадью 281,09 га, подчиненный администрации города Скопина, был включен в состав города Скопина и исключен из учетных данных административно-территориального устройства Рязанской области.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Рязанской области от 07.10.2004 года № 77-ОЗ «О наделении муниципального образования – город Скопин статусом городского округа и установлении его границ» (ред. от 06.08.2008) территорию муниципального образования – городской округ город Скопин составляют: территория города Скопина с жилыми районами Заречный и Октябрьский, а также прилегающие к ней земли деревни Новиково, села Старые Кельцы, деревни Ивановка, поселка Красный Городок, деревни Гуменки.

Согласно Указу ПВС РСФСР от 12.01.1965г. «Об изменениях в административно-территориальном делении Рязанской области» и решения исполкома Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от 21.01.1965г. «О передаче в подчинение Скопинскому городскому Совету депутатов трудящихся поселковых советов: Октябрьский и Заречный», в 1965 году поселок Октябрьский передан в подчинение Скопинскому городскому Совету депутатов трудящихся, и состоял в административном подчинении г.Скопина, и являлся поселком городского типа.

09 декабря 2004 года Скопинский городской Совет депутатов своим решением, руководствуясь Законом Рязанской области № 77-ОЗ от 07.10.2004 года «О наделении муниципального образования-город Скопин статусом городского округа и установлении его границ», а также постановлением Рязанской областной думы № 800-III РОД от 22.09.2004 года «О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав города Скопина», определил наименовать жилой район Октябрьский как - микрорайон Октябрьский города Скопина.

Таким образом до вступления в силу вышеназванного Постановления Рязанской областной Думы, а именно до 22.09.2004 года, мкр.Октябрьский г.Скопина Рязанской области обладал статусом рабочего поселка.

Тем самым, в суде установлено, что ФИО1 в оспариваемые периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения находящимся на территории поселка городского типа (рабочего поселка).

Как усматривается из материалов дела истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как медицинский работник, проработавший 30 лет в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке)

Принимая во внимание вышеизложенное, и поскольку истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет при наличии смешанного стажа, то в силу указанных нормативных актов, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 3 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры терапевтического отделения Октябрьской участковой больницы <адрес> подлежат включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении как один год и 3 месяца за один год работы, что с учетом не оспоренного сторонами специального стажа в размере 27 лет 2 месяца 23 дня является достаточным для назначения истцу пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

Доводы стороны ответчика о том, что в спорные периоды истица осуществляла медицинскую деятельность в городе, не состоятельны, поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность в медицинском учреждении находящимся на территории населенного пункта имеющего статус рабочего поселка (поселке городского типа). Достаточных и бесспорных доказательств обратному, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по <адрес>, обязании включения в специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год и 3 месяца за один год работы периодов работы в терапевтическом отделении Октябрьской участковой больницы в должности медицинской сестры - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 3 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 23 дня), обязании назначить досрочную страховую пенсию - подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по <адрес>, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год и 3 месяца за один год работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости- незаконным.

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении как один год и 3 месяца за один год работы, периоды работы в терапевтическом отделении Октябрьской участковой больницы в должности медицинской сестры - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 3 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 23 дня).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья-