Решение № 2-316/2017 2-316/2017(2-5256/2016;)~М-4831/2016 2-5256/2016 М-4831/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-316/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года <адрес>

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Администрации г.о.<адрес> об обязании предоставить в собственность земельный участок за плату и заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о.<адрес> об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №;

обязании в течение 30 дней с момента вступления решение суда в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: МО, <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый № по цене равной 2,5 % от кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания части дачи, кадастровый № и 45/100 долей в праве общей долевой собственности на дачу, по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>, общей площадью 253 кв.м, кадастровый №.

К находящемуся в собственности истца указанному земельному участку с кадастровым номером № примыкает земельный участок, площадью 236 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания 45/100 долей дачи, по адресу: МО, <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящийся в его пользовании на основании Договора аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный МОРП ДД.ММ.ГГГГ за №.№.

Арендуемый земельный участок огорожен забором, его границы установлены в соответствии с требования действующего законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № МО-15/ЗВ-1627131, выданным Королевским отделом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

На арендуемом истцом земельном участке расположена хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадь о 10.0 кв.м., количество этажей – 1, кадастровый №.

Право собственности ни данную хозяйственную постройку зарегистрировано, подтверждается свидетельством государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, бланк серия №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Администрацию <адрес>ёва с просьбой предоставить разъяснения о том, на каком этапе находится разрешение вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>ёва <адрес> был дан, в котором его уведомили о том, что Постановление «О предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка для обслуживания 45/100 долей дачи по адресу: <адрес>, <адрес>» подготовлено и находится на согласовании.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Королев был составлен Акт обследования № арендуемого истцом земельного участка, кадастровый №, подписанный главным экспертом отдела земельных отношений ФИО4 к данному Акту была приложена фототаблица с фото №.

На многократные устные обращения в Администрацию г.о. Королёв <адрес> по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, письменного ответа истец не получил.

В соответствии со статьей 39.4 ЗК РФ, цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N № с ДД.ММ.ГГГГ цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается <адрес>.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», истец считает, что цена выкупа испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м должна быть установлена в размере, равном 2.5% кадастровой стоимости, т.к. право аренды на спорный земельный участок возникло на основании Договора аренды земли №к от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного МОРП ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок находится в государственной собственности в соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает сложившуюся ситуацию нежеланием Администрации г.о. Королёв решить вопрос по существу и предоставить в собственность земельный участок, арендуемый им более 15 лет.

Данные обстоятельства нарушают его права и законные интересы, поскольку истцом были представлены все необходимые документы для принятия?Администрацией г.о. Королёв решения о предоставлении в его собственность спорного земельного участка и заключения договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 –ФИО5 заявленные требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Администрации г.о.<адрес> ФИО6 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39.4 ЗК РФ, цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N № с ДД.ММ.ГГГГ цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается <адрес>.

В соответствии с п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», в случаях установленных п. 2.2. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», цена продажи земельных участков устанавливается в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания части дачи, кадастровый № и 45/100 долей в праве общей долевой собственности на дачу, по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

К находящемуся в собственности истца указанному земельному участку с кадастровым номером № примыкает земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания 45/100 долей дачи, по адресу: МО, <адрес>, находящийся в его пользовании на основании Договора аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный МОРП ДД.ММ.ГГГГ за №.

Арендуемый земельный участок огорожен забором, его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № МО-№, выданным Королевским отделом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

На арендуемом истцом земельном участке расположена хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадь о 10,0 кв.м, количество этажей – 1, кадастровый №.

Право собственности ни данную хозяйственную постройку зарегистрировано, подтверждается свидетельством государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, бланк серия №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод, что предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности расположенное на участке строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.

Использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекс собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как видно из дела, земельный участок, на котором расположена постройка вспомогательного характера, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания 45/100 долей дачи.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 17 статьи 51 этого Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу норм статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации составной частью основного строения являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания основного здания (гаражи, колодцы, хозблоки и т.п.), следующие судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ).

По смыслу вышеприведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Из материалов дела следует, что истец является собственником хозяйственной постройки площадью 10 кв.м, то есть объекта недвижимости, имеющего вспомогательный характер по отношению к земельному участку и объекту недвижимости 45/100 долей дачи.

Соответственно возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у истца права на приобретение в собственность спорного участка в порядке, предусмотренном п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.2. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Также не может быть удовлетворено требование о предоставлении в собственность за плату земельного участка, без определения условий предоставления земельного участка (п.1 просительной части искового заявления).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран не правильный способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о.<адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: