Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело №2-104/2019

УИД № 34RS0021-01-2019-000224-34


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клетского районного суда Волгоградской области Кравцовой Г.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коршуновой Т.И.

с участием истца – прокурора Чернышов О.Ю., представившего суду служебное удостоверение,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Клетской Волгоградской области 04 июля 2019 года гражданское дело по поступившему в суд 3 июня 2019 года иску прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав в обоснование своих требований, что прокуратура Клетского района Волгоградской области на основании указания прокурора Волгоградской области от 02 июля 2018 №85/27 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», информации отделения в г. Калаче-на-Дону УФСБ России по Волгоградской области провела проверку соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости объектов образования, в ходе которой установила, что в соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон №35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на образовательную организацию обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Закона №35-ФЗ под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительство Российской Федерации постановлением от 07 октября 2017 года №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установило обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Согласно пунктам 40, 41, 44 утвержденных Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории), который разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом, составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Как установила проверка, 20 января 2018 года директор муниципального казённого общеобразовательного учреждения (далее МКОУ) «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области разработал паспорт безопасности данного образовательного учреждения, который 19 февраля 2018 года согласован уполномоченными лицами, но по состоянию на 28 мая 2019 года обязанность по направлению копии (электронной копии) паспорта безопасности объекта в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта не исполнена, что подтверждается актом проведённой проверки, информацией отделения в г. Калаче-на-Дону УФСБ России по Волгоградской области от 22 мая 2019 года №28/1424.

Одной из целей государственной политики в интересах детей в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Изложенное свидетельствует о бездействии, длительном неисполнении (более года) МКОУ «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области установленных действующим законодательством требований к антитеррористической защищённости объекта образования, что не обеспечивает достаточной антитеррористической защищённости образовательного учреждения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних.

В связи с этим прокурор просит: признать незаконным бездействие МКОУ «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в ненаправлении копии (электронной копии) паспорта безопасности МКОУ «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта; обязать МКОУ «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области направить копию (электронную копию) паспорта безопасности МКОУ «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта.

В судебном заседании прокурор Чернышов О.Ю. поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО1 с иском согласилась в полном объёме, о чём представила суду письменное заявление о признании иска.

Суд разъяснил ответчику последствия признания иска и удовлетворения иска судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком.

В соответствии со статьёй 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости образовательного учреждения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области выразившееся в ненаправлении копии (электронной копии) паспорта безопасности муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области направить копию (электронную копию) паспорта безопасности муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Калмыковская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий Г.П. Кравцова