Решение № 2-403/2025 2-403/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-403/2025

К делу №

УИД 01RS0№-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Бельдиновой О.П.,

при секретаре – ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> - ФИО3,

с участием представителя администрации МО «<адрес>» - ФИО2, согласно доверенности,

с участием заведующей МБДОУ детский сад №«Тюльпанчик» <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № «Тюльпанчик» о возложении обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № «Тюльпанчик» о возложении обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности, в котором просит суд: обязать администрацию МО «<адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех, имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Тюльпанчик» <адрес>, пластиковых оконных блоков замками безопасности; обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № «Тюльпанчик» в течение трех месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех, имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения, пластиковых оконных блоков замками безопасности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований безопасности в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «<адрес>».

По результатам проверки в МБДОУ «Детский сад № «Тюльпанчик» были выявлены нарушения требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Учредителем дошкольного образовательного учреждения«Детский сад № «Тюльпанчик» является МО «<адрес>». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация МО «<адрес>». Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Администрация МО «<адрес>» подтвердила, что замки безопасности на оконных блоках в зданиях дошкольных образовательных учреждений отсутствуют.

Отсутствие замков безопасности на окнах образовательных учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе малолетние дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодательством для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждение, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО3, поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске, просил суд иск удовлетворить.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № «Тюльпанчик» <адрес> – ФИО4, не возражала против удовлетворения требований прокурора <адрес>, полагая требования законными и обоснованными.

Представитель администрации МО «<адрес>» - ФИО2, в судебном заседании не смогла выразить свою позицию относительно исковых требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Семейным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является принцип приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с требованиями подп.2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч. 6 этой же нормы закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 7 ст.28 этого же закона предусматривает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п.8 ч.1, 2 ст. 41).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (п. 3 ст. 5 указанного Закона).

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу п.6 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» ГОСТ 23166-2024.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 23166-2024 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Согласно п.6.2.1 «Требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми» указанного ГОСТа, в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч.6 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Из материалов дела следует, что установленные в здании МБДОУ «Детский сад № «Тюльпанчик» <адрес>, учредителем которого является МО «<адрес>, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Обстоятельства, выявленные проведенной проверкой в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты. Доказательств обратного у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено, в этой связи иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В этой связи судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №«Тюльпанчик» денежные средствами для оборудования всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №«Тюльпанчик», расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня поступления финансирования, оборудовать все, имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Судья - подпись

Копия верна: Судья - Бельдинова О.П.

УИД 01RS0№-62

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.