Решение № 2-670/2017 2-670/2017~М-514/2017 М-514/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-670/2017

Дело №2-670/2017г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2017 года город Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М., при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И., с участием старшего помощника Лениногорского городского прокурора Сулеймановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску татарского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Благоустройство и озеленение» о приостановке деятельности по размещению (захоронению) опасных отходов до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Благоустройство и озеленение» о приостановке деятельности по размещению (захоронению) опасных отходов до получения лицензии.

В обоснование искового заявления указано, что татарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Благоустройство и озеленение» Лениногорского района, в ходе которого были выявлены нарушения действующего законодательства.

Одним из основных видов деятельности ООО «Благоустройство и озеленение» является сбор, утилизация, захоронение твердых бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном в 12-ти километрах юго-восточнее от г. Лениногорск.

Деятельность предприятия в области обращения с опасными отходами осуществляется без лицензии на обращение с опасными отходами. Факт осуществления деятельности предприятия по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов с населения и предприятий подтверждается журналом первичного учета отходов ООО «Благоустройство и озеленение» и журналом принимаемых на полигон твердых коммунальных отходов.

Однако деятельность организации по размещению отходов 1-4 классов опасности осуществляется без лицензии на обращение с опасными отходами.

Отсутствие лицензии не позволяет оценить возможные воздействия данной деятельности на окружающую среду и обеспечить надлежащее выполнение указанных работ, проконтролировать строгое выполнение при этом требований и условий обеспечения охраны окружающей среды. Вследствие чего создается реальная угроза здоровью населения и окружающей среде.

Незаконными действиями организации нарушаются требования ст. 42 Конституции РФ, которая гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, иметь достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также предприятие нарушает установленный государством порядок осуществления указанного рода деятельности.

В связи с чем, прокурор просит суд: приостановить, деятельность ООО «Благоустройство и озеленение» в части размещения (захоронения) опасных отходов до получения лицензии на деятельность по размещению отходов 1-4 классов опасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Сулейманова Л.Н. иск природоохранного прокурора поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик представитель ООО «Благоустройство и озеленение» ФИО1 иск прокурора в судебном заседании не поддержал просил в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица – Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить

Представитель заинтересованного лица – Управление Росприроднадзора по РТ- ФИО3 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.. . Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно п. 2.4. Устава организации отдельные виды деятельности организацией могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно требованиям ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при нарушении требований природоохранного законодательства деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться па основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы и могут привести к негативным изменениям природной среды.

Исходя из требований ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием граждан, предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из экологических правоотношений.

Судом из пояснения сторон, материалов дела установлено, татарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Благоустройство и озеленение» Лениногорского района, в ходе которой, по мнению татарского природоохранного прокурора, выявлены нарушения действующего законодательства. Так по утверждению татарского природоохранного прокурора деятельность предприятия в области обращения с опасными отходами осуществляется без лицензии на обращение с опасными отходами.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Благоустройство и озеленение» выдана лицензия № № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-V класса опасности. Лицензия предоставлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно. (часть 3 в ред. Федерального закона от 19.10.2011 N 283-ФЗ)

В соответствии с п. 30 частью 1 статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Следовательно, лицензия, выданная ООО «Благоустройство и озеленение» ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-V класса опасности, выдана до вступления Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", следовательно, действует бессрочно.

В соответствии с п. 3 статьи 23 ФЗ № 458 от 29.12.2014, лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

При таких обстоятельствах судом установлено, что деятельность ООО «Благоустройство и озеленение» осуществляется на основании лицензии по размещению (захоронению) опасных отходов I - IV классов опасности, следовательно, исковые требования татарского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Благоустройство и озеленение» о приостановлении деятельности, подлежать отказу в полном объеме

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования татарского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Благоустройство и озеленение», о приостановлении, деятельности ООО «Благоустройство и озеленение» в части размещения (захоронения) опасных отходов до получения лицензии на деятельность по размещению отходов 1-4 классов опасности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Лениногорский городской суд.

Судья Сахавов Р.М.