Решение № 2-773/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-773/2017

Дело № 2-773/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 22 мая 2017 года

Красногорский районный суд города Каменска - Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием помощника прокурора Каменского района Бондаренко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каменского района Свердловской области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Форма» о возложении обязанности разработать и принять меры по противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Форма» (далее - ООО «Форма») о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Форма» не исполняет обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. Бездействие ответчика создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, правовые основы федерального антикоррупционного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Бондаренко Н.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ООО «Форма» в судебное заседание не явился. Повестка, направленная по юридическому адресу предприятия (л.д. 36-42), вернулась с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения».

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

При таких обстоятельствах, суд считает, что, не являясь за повесткой, ответчик уклоняется от явки в суд для рассмотрения дела. Причину его неявки суд признает неуважительной.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки (л.д. 7) выявлен факт неисполнения ООО «Форма» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Как указал в своем письме директор ООО «Форма» К., направленном в адрес прокурора Каменского района Свердловской области, поскольку ООО «Форма» является микропредприятием с числом сотрудников - ***, то надобности в мерах предотвращения и урегулирования конфликта интересов, назначении должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений, отсутствует. Отсутствуют также стандарты и процедуры, направленные на обеспечение антикорупционной деятельности (л.д. 8).

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности её работников.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Каменского района Свердловской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Форма» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно:

- определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение процедуры добросовестной работы организации;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- принять меры по недопущению неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Судья: Н.А. Пастухова