Решение № 2-3479/2020 2-3479/2020~М-3081/2020 М-3081/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-3479/2020

Дело № 2-3479/2020 (48RS0003-01-2020-003936-91)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от 29.01.2020 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого пенсионного коэффициента 16,2. При этом в ее страховой стаж не засчитан период работы в Республике Казахстан с 20.05.1995 г. по 28.08.2014 г. Считает указанное решение незаконным. Согласно сведениям трудовой книжки она в период с 20.05.1995 г. по 28.08.2014 г. работала в <данные изъяты> в должности повара. Ответчик отказал во включении в страховой стаж указанного выше периода, поскольку в КГУ «Государственный архив г. Тараз» документы по личному составу кафе «Орхидея» не поступали. Данное кафе существует до настоящего времени, однако ответчик отказывается принимать справку, подтверждающую период работы и заработную плату. С учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы, составляющих 11 лет, и ИПК 15,756, а также с учетом включения в страховой стаж периода работы с 20.05.1995 г. по 31.12.2001 г. ее ИПК превысит требуемые 16,2. С заявлением о назначении страховой пенсии она обратилась к ответчику 23.10.2019 г. в возрасте <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. При этом она выработала требуемый страховой стаж 10 лет, следовательно, ей должна быть назначена страховая пенсия в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила признать за ней право на назначение страховой пенсии, обязать ответчика засчитать в страховой стаж период ее работы с 20.05.1995 г. по 31.12.2001 г., и назначить ей страховую пенсию по старости с 23.10.2019 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагает, что оснований для включения спорного периода работы истца в страховой страж для назначения пенсии не имеется, поскольку данный период работы не подтвержден Компетентными органами Республики Казахстан. Для назначения страховой пенсии у истца не имеется требуемого для назначения пенсии индивидуального пенсионного коэффициента. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет десять лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2019 году составлял 16,2.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 г. № 20777), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.10.2019 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области ФИО4 представила дубликат трудовой книжки ЕТ-I № с датой заполнения 08.09.1982 г.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области № от 29.01.2020 г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия страхового стажа 10 лет - имеется 08 лет 05 месяцев 25 дней, требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 - имеется 10,508.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж не включены периоды работы истца, протекавшие на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 г. по 08.04.1991 г., с 18.04.1991 г. по 10.01.1994 г., с 01.02.1994 г. по 17.04.1995 г., с 20.05.1995 г. по 31.12.2001 г., так как стаж не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Кроме того, для назначения страховой пенсии у истца не имеется требуемого страхового стажа 10 лет, имеется страховой стаж 08 лет 05 месяцев 25 дней, а также не имеется требуемого для назначения страховой пенсии индивидуального пенсионного коэффициента 16,2, ИПК ФИО1 составляет 10,508.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что 12.05.2020 г. ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от 25.02.2020 г. ФИО1 повторно было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого пенсионного коэффициента 16,2, имеется коэффициент 15,756.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж для назначения пенсии не включен период работы истца с 20.05.1995 г. по 31.12.2001 г. в <данные изъяты>, поскольку по сообщению КГУ «Государственный архив г. Тараз» Управления культуры, архивов и документации Акимата Жамбыльской области от 16.04.2020 г. № документы по личному составу <данные изъяты> на государственное хранение не поступали.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности решения пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также в соответствии с п. п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из представленной истцом трудовой книжки ЕТ-I № с датой заполнения 08.09.1982 г. следует, что ФИО1 20.05.1995 г. принята на работу в <данные изъяты> на должность повара, 03.07.1997 г. переведена на должность старшего повара, уволена 28.08.2014 г.

В трудовой книжке записи о приеме на работу, переводе и увольнении сделаны в соответствии с требованиями действующей в спорный период Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. В трудовой книжке имеется ссылка на номера и даты приказов, имеется подпись должностного лица, а также имеется печать индивидуального предпринимателя ФИО6

Кроме того, суду представлена справка от 16.01.2003 г., выданная ИП ФИО6, согласно которой ФИО1 действительно с 20.05.1995 г. (приказ о приеме на работу № от 22.05.1995 г.) по настоящее время работает у ИП ФИО6 в <данные изъяты> старшим поваром.

Таким образом, спорный период работы истца подтверждается представленной трудовой книжкой, а также справкой, выданной работодателем. То обстоятельство, что в архиве КГУ «Государственный архив г. Тараз» Управления культуры, архивов и документации Акимата Жамбыльской области не имеется документов по личному составу <данные изъяты>, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж для назначения пенсии.

Довод представителя ответчика о том, что не имеется сведений об уплате страховых взносов за спорный период работы, суд считает несостоятельным.

При этом суд исходит из того, что Прядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Рекомендаций).

При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.

В данном случае истцом представлена трудовая книжка для подтверждения периодов работы, при этом записи в трудовой книжке выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. Сомнений в достоверности сведений, указанных в трудовой книжке, не имеется.

Само по себе отсутствие документов о заработной плате не может служить основанием для отказа истице во включении спорного периода ее работы в страховой стаж, поскольку ответственность за неисполнение правил хранения первичных документов, оформление и передача их в архив лежит на работодателе. Подтверждение оплаты страховых взносов в пенсионный фонд Республики Казахстан в данном случае не требуется, так как спорный период работы имел место до 01.01.2002 г.

Исходя из изложенного выше, учитывая то обстоятельство, что истцом предоставлены сведения о периоде работы, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно отказал истцу во включении спорного периода работы с 20.05.1995 г. по 31.12.2001 г. в страховой стаж для назначения пенсии.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца ФИО5 указанный выше период работы.

В ходе рассмотрения дела ответчиком произведен расчет предполагаемого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца ФИО1 при условии включения в страховой стаж периода ее работы с 20.05.1995 г. по 31.01.2001 г.

Так, согласно представленному расчету ИПК истца составит 22,814, что превышает требуемый ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 г.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области 23.10.2019 г., что подтверждается материалами пенсионного дела истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно указанному выше приложению пенсия истцу ФИО1 может быть назначена 18.10.2019 г. (18.04.2019 г. + 6 месяцев).

Однако с заявлением о назначении песни ФИО1 обратилась только 23.10.2019 г.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом указанного положения законодательства пенсия может быть назначена не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии период работы с 20.05.1995 г. по 31.12.2001 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23.10.2019 г. (момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 20.10.2020 г.