Решение № 2-1372/2017 2-1372/2017~М-978/2017 М-978/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1372/2017

Дело № 2-1372/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017г.

Тракторозаводский районный суд годаВолгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием истца ФИО4

её представителя - ФИО5

представителей ответчика – ФИО6

представителя третьего лица – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда с иском, в котором просит обязать ответчика выплатить ей задолженность по процентам по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., заключенному ею с КПК «Корвет», в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В обоснование своих требований истица сослалась на следующие обстоятельства.

Она является опекуном над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО3. В 2014г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением на выдачу государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала, на имя ФИО2 и ФИО3 ДАТА ИЗЪЯТАг. ею получен государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь интересами опекаемых, в связи с тем, что опекаемые проживают по её месту жительства, она решила улучшить жилищные условия и приобрести более просторную трехкомнатную квартиру с использованием средств материнского (семейного) капитала, с оформлением квартиры в собственность всех лиц, указанных в Законе.

ДАТА ИЗЪЯТАг. она заключила с КПК «Корвет» договор займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на сумму ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. сроком на 6 месяцев для целевого использования (согласно п.1.3) для приобретения в собственность квартиры общей площадью 43,6 кв. м по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Сумму займа она должна была возвратить КПК «КОРВЕТ» из средств материнского (семейного) капитала, есть ответчик должен был перечислить КПК «КОРВЕТ» средства материнского (семейного) капитала в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В день заключения договора займа и получения от КПК «Корвет» денежных средств на расчётный счёт по договору займа она заключила договор купли-продажи указанной квартиры. Часть стоимости квартиры в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. была оплачена из средств, предоставленных КПК «Корвет» по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАТА ИЗЪЯТАг. она получила свидетельство о государственной регистрации права на квартиру.

ДАТА ИЗЪЯТАг. она обратилась в Пенсионный фонд, которым ей было отказано в перечислении денежных средств. Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. удовлетворено её заявление о распоряжении средствами материнского капитала в интересах опекаемых ФИО3 и ФИО2 на улучшение жилищных условий в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении каждого на погашение основного долга по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг.

В связи с тем, что ДАТА ИЗЪЯТАг. ответчик выдал ей 2 уведомления об отказе в удовлетворении её заявления о распоряжении частью средств материнского капитала, КПК «Корвет» ей начислены проценты по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. за пользование денежными средствами в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., которые по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТАг. составили ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В настоящем судебном заседании истец ФИО8 и её представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда ФИО6, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования ФИО4 и просит отказать ей в иске, поскольку вина ответчика в уплате истцом процентов по договору займа отсутствует, а требования истца о выплате дополнительной суммы в счет погашения процентов по договору займа выходят за пределы суммы материнского (семейного) капитала, что противоречит пункту 14 Правил № 862.

Представитель третьего лица КПК «Корвет» - ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования ФИО4 и просит их удовлетворить.

Выслушав доводы истца и её представителя, возражения представителя ответчика, объяснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлениями Главы администрации Тракторозаводского района г.Волгограда ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО2, родившемся ДАТА ИЗЪЯТА, и ФИО3, родившемся ДАТА ИЗЪЯТА. Местом проживания несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 является место её жительства, ранее однокомнатная квартира ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ

В 2014г. ФИО4 обратилась ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением на выдачу государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала на имя ФИО2 и ФИО3

ДАТА ИЗЪЯТАг. ею получены государственные сертификаты на получение материнского (семейного) капитала:

- на имя ФИО2 - за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на сумму ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

- на имя ФИО3 – за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на сумму ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

С целью улучшения жилищных условий истица подыскала подходящее жильё – двухкомнатную квартиру ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенную в АДРЕС ИЗЪЯТ, стоимостью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., и ДАТА ИЗЪЯТАг. с КПК «Корвет» заключила договор займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на сумму ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. сроком на 6 месяцев для целевого использования (согласно п. 1.3) для приобретения в собственность квартиры. Сумму займа истица намеревалась возвратить КПК «Корвет» из средств материнского (семейного) капитала.

ДАТА ИЗЪЯТАг., получив от КПК «Корвет» денежные средства на расчётный счёт по договору займа, ФИО4 заключила с ФИО1 договор купли-продажи, по которой приобрела в собственность двухкомнатную квартиру ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ. Часть стоимости указанной квартиры, а именно ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., была оплачена ею из средств, предоставленных КПК «Корвет» по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАТА ИЗЪЯТАг. ФИО4 получила Свидетельство о государственной регистрации права на спорную квартиру.

ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о необходимости перечислить средства материнского (семейного) капитала на счёт КПК «Корвет» во исполнение договора займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., однако ей было отказано.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. признаны незаконными:

- уведомление ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ФИО3, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА, на улучшение жилищных условий в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. на погашение основанного долга и задолженности по выплате процентов по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. представителю для целевого использования, а именно для приобретения в собственность квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ

- уведомление ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ФИО2, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА, на улучшение жилищных условий в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. на погашение основанного долга и задолженности по выплате процентов по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. представителю для целевого использования, а именно для приобретения в собственность квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ

Одновременно суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда удовлетворить заявление ФИО4 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ФИО3 и ФИО2 на улучшение жилищных условий в сумме по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. в отношении каждого на погашение основанного долга и задолженности по выплате процентов по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. представителю для целевого использования, а именно для приобретения в собственность квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДАТА ИЗЪЯТАг. решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. оставлено без изменения, апелляционная жалоба УПФ Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г.Волгограда – без удовлетворения.

Судебное решение ответчиком исполнено: на основании платежных поручений ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. в пользу КПК «Корвет» перечислены деньги в общей сложности в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. в счет погашения задолженности ФИО4 по кредитному договору ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг.

Ссылаясь на положения ст.309 ГК Российской Федерации, а также на наличие задолженности перед КПК «Корвет» по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. и, представив суду справку КПК «Корвет» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. о наличии этой задолженности, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском. Её доводы судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Положениями ст.307 ГК Российской Федерации установлено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения между ФИО4 и ГУ УПФ Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда возникли не на основании договорных отношений между данными сторонами, а в силу положений Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На основании ч.3 ст.2 ГК Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Из пункта 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №2122-1, следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и настоящим Положением. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что положения ГК Российской Федерации не применяются к правоотношениям с участием Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам получения материнского капитала, так как подобные ситуации регламентируются специальными нормами Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия предоставления государством дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.

Истец в обоснование заявленных требований сослался на ст.309 ГК Российской Федерации, в соответствии с которой обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как видно из договора займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., он заключен между Заемщиком - ФИО4 с одной стороны и Займодавцем - КПК «Корвет» с другой стороны. По условиям договора займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. за пользование суммой займа выплачиваются проценты из расчета 48% годовых (п.3.2). При нарушении срока возврата займа Заемщик обязан уплатить Займодавцу пени из расчета 20% годовых (п.3.3).

Согласно справке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданной ДАТА ИЗЪЯТАг. КПК «Корвет», задолженность ФИО4 перед КПК «Корвет» по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. составляет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Поскольку ГУ- УПФ Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда стороной указанного договора не является, у него не возникает обязанность по погашению задолженности ФИО4 перед КПК «Корвет», тем более отсутствует обязанность выплатить ей образовавшуюся, но не погашенную по договору займа задолженность.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом споре не имеется законных оснований для применения судом положений ст.309 ГК Российской Федерации и для возложения на ГУ- УПФ Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда обязанности выплатить ФИО4 задолженность по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Также отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 по основаниям ст.15 ГК Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст.7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38).

Признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (под которыми в силу ст.2 ФЗ от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения), Конституция РФ тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.

Таким образом, между государством в лице территориального органа УПФР и лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки (в рассматриваемом деле ФИО4) возникают государственно-властные, публичные отношения, которые не имеют гражданско-правовой природы (между ними отсутствуют юридическое равенство по отношению друг к другу (ст.1 ГК РФ) и к ним ст.ст.12 и 15 ГК РФ не применяются.

В соответствии с п.3 ст.2 ГК Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Положениями Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ответственность в виде возмещения убытков, понесенных вследствие несвоевременного направления денежных средств получателю материнского капитала, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности применения к спорным правоотношениям положений ст.15 ГК Российской Федерации, а также об отсутствии законодательно предусмотренной ответственности ГУ УПФ Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда по возмещению убытков, понесенных истцом в виде уплаты процентов по договору займа.

Из материалов дела следует, что ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Волгограда после вступления в законную силу решения Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. в установленные законом сроки произвело перечисление денежных средств. Обязанность по перечислению денежных средств возникла у ответчика в силу решения Тракторозаводского районного суда г.Волгограда с момента его вступления в законную силу - то есть с ДАТА ИЗЪЯТАг.

Поскольку обязательства ФИО4 по возврату процентов по договору займа возникли у неё с момента подписания договора займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - с ДАТА ИЗЪЯТАг., то есть ранее возникновения у ответчика обязанности по перечислению средств материнского капитала в счет выплаты займа, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными в будущем истцом убытками.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО4 в иске к ГУ – УПФ Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда о возложении на ответчика обязанности выплатить ей задолженность по процентам по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., заключенному с КПК «Корвет», в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда о возложении обязанности выплатить ей задолженность по процентам по договору займа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., заключенному ею с КПК «Корвет», в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. отказать

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья – Н.А.Северина