Решение № 2-4540/2025 2-4540/2025~М-2477/2025 М-2477/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-4540/2025

10RS0011-01-2025-004052-58

Дело №2-4540/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Андроновой А.В.,при секретаре Быковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия о признании решения незаконным, обязании произвести определенные действия,

установил:

ФИО1 к. обратилась в суд с названным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ОСФР по Республике Карелия), мотивируя свои требования тем, что она состоит в браке с ФИО2 с 18.11.2017, в настоящее время истец и ее супруг являются гражданами Российской Федерации, имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. От брака супруги имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В январе 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением ОСФР по Республике Карелия от 11.03.2024 № истцу было отказано в выдаче сертификата со ссылкой на то обстоятельство, что на дату рождения детей истец не являлась гражданкой Российской Федерации. Между тем, по мнению истца, право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у нее в 2023 году при получении гражданства Российской Федерации на основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции от 28.12.2022, действовавшей на дату получения истцом гражданства Российской Федерации, до внесения в указанный закон изменений, вступивших в силу 01.01.2024. По изложенным в иске основаниям ФИО1 к. просила признать незаконным и необоснованным решение ответчика от 11.03.2024, обязать ОСФР по Республике Карелия выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением детей.

Истец ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО3, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Не соапаривал, что обращение истца в ОСФР по Республике Карелия с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал имело место быть 04.03.2024.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец обратилась в ОСФР по Республике Карелия с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал 04.03.2024, по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, решением № от 11.03.2024 в удовлетворении заявления ФИО1 к. было отказано на основании п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с отсутствием права на получение испрашиваемых мер социальной поддержки, поскольку истец на дату рождения детей не являлась гражданкой Российской Федерации. Полагала оспариваемое истцом решение законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 к. состояли в зарегистрированном браке в период с 18.11.2017 по 25.02.2025, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, записями акта о заключении брака № от 18.11.2017, о расторжении брака № от 31.03.2025 по отделу ЗАГС г.Петрозаводска Управления ЗАГС Республики Карелия.

ФИО2 и ФИО1 к. являются родителями двоих несовершеннолетних детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (записи актов о рождении №№ от 20.08.2018, № от 18.01.2021 по отделу ЗАГС г.Петрозаводска Управления ЗАГС Республики Карелия).

04.03.2024 истец обратилась в ОСФР по Республике Карелия с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставив копию паспорта гражданина РФ, выданного 19.07.2023, и копии свидетельств о рождении детей.

Из представленных истцом свидетельств о рождении детей следует, что на день их рождения ФИО1 являлась гражданкой Азербайджанской Республики.

Уведомлением ОСФР по Республике Карелия от 11.03.2024 № ФИО1 отказано в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (здесь и далее нормы данного закона приведены в редакции от 25.12.2023, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - на дату 04.03.2024 (обращение истца с заявлением о выдаче ей сертификата на материнский (семейный) капитал) пунктами 1 и 2 статьи 2 установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 (п.1); женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки (п.2); мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 01.01.2007 (п.3); женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 01.01.2020 (п.4); мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 01.01.2020 (п.5); мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей (п.6); мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 01.01.2020, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей (п.7).

То есть, в контексте указанной выше нормы, право на дополнительные меры государственной поддержки возникало при рождении ребенка у женщины, имеющей гражданство Российской Федерации независимо от места ее жительства.

В силу п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом вопреки доводам стороны истца законодатель установил, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Данная правовая позиция отражена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшего на дату рождения детей истца) ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка) (п.«а»);

один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка) (п.«б»);

один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства (п.«в»);

оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство (п.«г»);.

Согласно записи актов о рождении №№ от 20.08.2018 по отделу ЗАГС г.Петрозаводска Управления ЗАГС Республики Карелия, родителями ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России, и мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Азербайджанской Республики.

Согласно записи актов о рождении № от 18.01.2021 по отделу ЗАГС г.Петрозаводска Управления ЗАГС Республики Карелия, родителями ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России, и мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Азербайджанской Республики.

При таких обстоятельствах дети истца приобрели гражданство Российской Федерации по рождению на основании ч.1 ст.12 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», однако их мать ФИО1 гражданкой Российской Федерации на момент их рождения не являлась, была принята в гражданство Российской Федерации лишь в 2023 году (паспорт гражданина РФ выдан 19.07.2023).

Поскольку на дату рождения ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их мать ФИО1 к. не являлась гражданкой Российской Федерации, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вступившим в силу с 01.01.2024 Федеральным законом от 25.12.2023 №634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», абзац первый части 1 изложен в следующей редакции: «1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:», обусловлено реформированием законодательства. Изменения затронули лишь добавления словосочетания «на день рождения», с тем, чтобы максимально устранить законодательную неопределенность, при том, что по смыслу ст.3 указанного закона в редакции от 28.12.2022 право на дополнительные меры государственной поддержки также возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) на день рождения ребенка.

При таких обстоятельствах довод стороны истца о необходимости применения положений ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в редакции, вступившей в силу 28.12.2022, судом отклоняется, поскольку обращение истца с заявлением в ОСФР по Республике Карелия имело место 04.03.2024, то есть в период действия редакции от 25.12.2023.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1, предъявленные к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия о признании решения незаконным, обязании произвести определенные действия, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия о признании решения незаконным, обязании произвести определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Андронова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025.