Решение № 12-29/2019 12-425/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-29/2019

Мировой судья судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске

Кустова А.Н.

Дело № 12-29/2019

(12-425/2018)


РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года город Омск

Судья Первомайского районного суда <адрес> Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью «Контакт-финанс-профит» ФИО1 Большакова Д.А. Н.Ю., на постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 22 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 22 ноября 2018 года, директор Общества с ограниченной ответственностью «Контакт-финанс-профит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, в лице своего защитника Большакова Д.А. Н.Ю., обратился в Первомайский районный суд города Омска с жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность вынесения постановления. В обоснование доводов жалобы указано, что при вынесении постановления надлежащим образом не выяснен вопрос о вине ФИО1, что является обязательным в целях привлечения его к административной ответственности. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. ФИО1 является директором и единственным учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Контакт-финанс-профит», что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ. При государственной регистрации юридического лица, учредителем представлены документы о праве собственности на помещение по месту нахождения (юридический адрес) по адресу: <...>, оф. 703В, собственником которого является ФИО1 Полагает, что требования регистрирующего органа о предоставлении документов, которые у него имелись необоснованны и исключительно формальны. Уведомление о необходимости представления сведений ФИО1 не получал, также не получал протокол об административном правонарушении по данному факту. Указывает на наличие актуальных сведений о точном адресе юридического лица, сферой деятельности, режимом работы, контактных телефонов в свободном доступе в сети интернет, на сайте справочника 2gis.ru. Полагает, что фактически проверка по месту нахождения юридического лица не проводилась, акт составлен формально, без выезда на место, в момент, когда ФИО1 находился в командировке. В связи с изложенным, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

В судебном заседании надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 участия не принимал.

Защитник ФИО1 – Большакова Д.А. Н.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что в настоящее время сведения в отношении юридического лица приведены в соответствие, изменен юридический адрес ООО «К-Ф-П» по фактическому нахождению. Деятельность юридического лица по ул. Фрунзе, д. 1, корп. 4, оф. 703В осуществлялась до августа 2018 года, также осуществлялась деятельность по ул. Фрунзе, д. 80, оф. 823, о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ. Также указал на общественной опасности и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, просил заменить наказание в виде дисквалификации на более мягкое.

Должностное лицо ИФНС № 1 по Центральному АО г. Омска ФИО2, в судебном заседании пояснил, что в ходе осуществления деятельности в соответствии с предоставленными полномочиями было установлено, что фактически деятельность ООО «К-Ф-П» по месту регистрации не осуществляется. В ходе осмотра объекта недвижимости – офисного помещения № 703В по ул. Фрунзе, д. 1, корп. 4 в г. Омске установлено, что в данном помещении расположено и осуществляет деятельность иною юридическое лицо, сотрудникам которого об ООО «К-Ф-П» не известно, составлен протокол осмотра объекта недвижимости.

Представитель Межрайонной ИФНС № 12 по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что после получения материалов из ИФНС № 1 по ЦАО г. Омска о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Контакт-финанс-профит», в адрес юридического лица, учредителя и директора было направлено уведомление о необходимости представить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, которое получено ФИО1 В нарушение Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в установленные сроки сведения представлены не были, в связи с чем, с учетом наличия факта привлечения за аналогичное правонарушение ФИО1 ранее, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаний к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из содержания ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения выражается в повторном не предоставлении или представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих ложные сведения.

Согласно положениям ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 2).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (часть 3).

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона (п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 04.06.2018 г., составленному должностным лицом ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 25 минут, в присутствии понятых произведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...>, оф. 703В – ООО «К-Ф-П» ИНН <***>. В результате осмотра установлено, что ООО «К-Ф-П» ИНН <***> по данному адресу отсутствует, фактическое местонахождение: <...>.

В этой связи, Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в адреса ООО «Контакт-финанс-профит», участника и руководителя ООО «Контакт-финанс-профит» ФИО1, 25.07.2018 г. направлено уведомление с требованием в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить в установленном Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица ООО «Контакт-финанс-профит». Также в уведомлении указано, что в случае неисполнения указанных требований руководителю необходимо явиться 26.09.2018 г. в 10.00 часов в МИФНС по адресу: <...>, каб. 210 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированному официальным сайтом «Первая почтовая-Омск», вышеуказанное уведомление Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области получено ФИО1 01.08.2018 г., что не отрицалось защитником ФИО1 в судебном заседании.

Согласно пояснениям защитника ФИО1, последний не представил необходимые сведения, поскольку полагал, что они имеются у налогового органа.

Указанный довод не имеет правового значения, поскольку в силу положений Федерального закона № 129-ФЗ, при установлении недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, на основании уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом № 129-ФЗ соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

ООО «Контакт-финанс-профит» в срок, установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ достоверных сведений об адресе регистрации юридического лица в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области не представило.

Постановлением МИФНС России № 12 по Омской области от 15.03.2018 г., должностное лицо – генеральный директор ООО «№» ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 07.05.2018 г., что не отрицалось защитником ФИО1 в судебном заседании.

В связи с чем, 26.09.2018 г. старшим государственным налоговым инспектором отдела контрольно-аналитической работы Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО4 в отношении директора ООО «Контакт-финанс-профит» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске, директор ООО «Контакт-финанс-профит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Таким образом, директор ООО «Контакт-финанс-профит» ФИО1, в срок и порядке, установленные Федеральным законом № 129-ФЗ, повторно не сообщил регистрирующему органу достоверные сведения, не представил документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, то есть о местонахождении юридического лица.

Доводы защитника об исполнении требований регистрирующего органа и внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ об адресе местонахождения юридического лица правового значения не имеют, поскольку должностное лицо юридического лица привлечено к административной ответственности за непредставление сведений в срок и порядке, установленные Федеральным законом № 129-ФЗ.

Выводы, изложенные в постановлении о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств и подтверждаются материалами дела.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении дана надлежащая правовая оценка, в связи с этим обоснованность привлечения директора ООО «Контакт-финанс-профит» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ сомнений не вызывает.

С учетом характера совершенного правонарушения, объекта противоправного посягательства, суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии сост. 2.9 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства совершенного правонарушения, характер допущенных нарушений, наличие повторности совершения аналогичного правонарушения, оснований для применения положенийст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе проверки доводов жалобы и дела об административном правонарушении влекущих безусловную отмену постановления, судом не установлено.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями административного законодательства, в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока, с назначением наказания в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым и соразмерным допущенному нарушению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 22 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Контакт-финанс-профит» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу его защитника – без удовлетворения.

Судья Е.П. Карев