Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-136/2019

дело № 2-136/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Крутинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Свита Э.М.,

при секретаре Приходько О.А.,

с участием помощника прокурора Крутинского района Мезер С.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 29.04.2019 года дело по иску прокурора Крутинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зиминская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района об обязании составления и утверждения паспорта отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крутинского района, обратившись с иском, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства в сфере обращения с отходами, в ходе которой установлено, что МБОУ не разработаны паспорта отходов, вследствие чего и не направлялись им необходимые документы в Департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу. По выявленным в ходе проверки нарушениям прокурором района в адрес ответчика 26.02.2018 года было внесено представление, однако, до настоящего времени требования прокурора не исполнены. В связи с изложенным прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просит обязать ответчика составить и утвердить паспорта отходов, направив соответствующие документы в Департамент Росприроднадзора.

В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Мезер С.А. заявленные исковые требования подтвердила по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО1, действуя по доверенностям в качестве представителя ответчика и в качестве представителя третьего лица - Комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района, исковые требования признал, пояснив, что выявленные нарушения в кратчайший срок будут устранены. В связи с отсутствием средств у ответчика просил освободить его от уплаты госпошлины или уменьшить размер подлежащей взысканию пошлины.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью второй ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей первой Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом паспортом отходов признается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 4.1 названного Федерального закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

Из частей 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности.

В силу п. 4 указанных Правил паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно п. 7 названных Правил на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Копия паспорта, заверенного юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

На территории Омской области таким органом является Департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу.

Из материалов дела следует, что на время рассмотрения дела судом ответчиком паспорта отходов не разработаны, и в Департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу предусмотренные законом документы не направлены.

Требования прокурора Крутинского района об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, изложенные в представлении от 26.02.2018 года, до настоящего времени не исполнены.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с вышеизложенными положениями суд считает законным обращение прокурора Крутинского района с указанными требованиями.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее выполнение ответчиком требований названного законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лица, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, чем нарушается конституционное право этих лиц на благоприятную окружающую среду..

Следовательно, суд полагает необходимым принять признание иска представителем ответчика, так как это признание не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

В силу части первой ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

При этом в связи со статусом ответчика, отсутствием у него денежных средств, суд полагает целесообразным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 50 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зиминская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района составить и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение ««Зиминская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района в соответствии с пунктом 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712, направить соответствующие документы в Департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу.

Взыскать с ответчика в бюджет Крутинского муниципального района госпошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья