Решение № 2-2146/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-2146/2020

77RS0002-01-2020-000472-14

Дело № 2-2146/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности осуществить закупку и выдать средства индивидуальной защиты

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило названное заявление, военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона указал на следующее.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 состоят в трудовых отношениях с ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации, на должностях машинистов (кочегаров) котельной XXXX производственного участка 4\5 (XXXX) ЖЭУ XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ, расположенной на территории военного городка XXXX XXXX Приморского края.

По обращению указанных работников военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами производственного участка XXXX (XXXX) жилищно-коммунальной службы XXXX (г.Уссурийск) филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании ФГБУ «XXXX» МО РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления XXXX» с ДД.ММ.ГГ создана указанная организация основной деятельностью которой является содержание, эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании п. 14 устава ФГБУ «XXXX» МО РФ и его структурные подразделения осуществляют деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии теплоносителя (в виде пара и горячей воды) в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с условиями трудового договора (п. 4.1) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.

Согласно п. 56 типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н, а также п. 11 норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты Приказа начальника филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по Восточному военному округу № 287-од от 06.12.2018 «О внесении изменений в приказ начальника филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО от 23.08.2017 № 158 од «Об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» машинист (кочегар) котельной обеспечивается костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур - 1 шт., перчатками с полимерным покрытием -12 пар, перчатками для защиты от повышенных температур - 2 пары, щитком защитным лицевым или очками защитными - до износа, каской защитной - 1 шт. на 2 года, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими - до износа. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно обеспечиваются фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт.

Согласно паспорту котельной XXXX, расположенной на территории военного городка XXXX XXXX Приморского края, котельная является угольной.

Проверкой установлено, что указанные выше работники средствами индивидуальной защиты не обеспечены.

Таким образом, работодателем существенно нарушены трудовые права работников, что создает угрозу жизни, а также в ходе производственного процесса на котельной причиняет вред их здоровью.

Просят обязать ответчика в течение 2-х месяцев месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку и выдать машинистам (кочегарам) котельной XXXX производственного участка 4\5 ( XXXX) ЖЭУ XXXX филиала ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур - 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием - 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур - 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные - 1 шт.; каска защитная - 1 шт.; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее - 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. – каждому.

В судебном заседании военный прокурор Гребенюк М.В. на исковых требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.

Истцы просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивали.

Представитель ФГБУ «XXXX» МО РФ в судебное заседание не явился, представлен отзыв о несогласии с иском, в котором указано следующее. ФГБУ «XXXX» Минобороны России создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации (далее - приказ от 02.03.2017 №155). Устав Учреждения утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДИО Минобороны России) от 3 марта 2017 № 607. Согласно Уставу Учреждения, а также пункта 3 приказа от 02.03.2017 № 155 основными целями деятельности Учреждения являются выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Во исполнение вышеназванного приказа, Учреждению на основании приказов ДТУИО Минобороны России переданы на праве оперативного управления, в том числе котельные.

Выводы о том, что не обеспечено исполнение требований п.56 Приказа Минтруда России №997н от 09.12.2014, является необъективным. Котельная передана в эксплуатацию от Министерства обороны, подготовка к эксплуатации котельной, в том числе индивидуальной безопасности работников требует значительных временных затрат и привлечения значительного объема денежных средств из бюджета Российской Федерации. Ввиду этого, оперативное осуществление данных действий вновь созданному ФГБУ «XXXX» Минобороны России в сложившейся ситуации и общем состоянии переданных объектов не представляется возможным. ФГБУ «XXXX» Минобороны России финансируется за счет средств государственного бюджета, который в свою очередь формируется на будущий год. Однако ФГБУ «XXXX» Минобороны России учитывало данные обстоятельства, были сформированы потребности в денежных средствах на оказание услуг в области промышленной и экологической безопасности, которые направлены для дальнейшего согласования. В отсутствие денежного финансирования и выделения денежных средств из государственного бюджет, выполнить действия, о которых просит прокурор Учреждение не имеет возможности, поскольку не имеет собственных источников получения финансирования. Из-за ограниченных средств учреждение закупило и выдало работникам средства индивидуальной защиты: шапки-ушанки, ботинки хромовые, перчатки кирзовые, костюмы зимние, сапоги, костюмы хлопчатобумажные. В настоящее время работники в достаточной степени обеспечены средствами индивидуальной защиты. Требования прокурора основаны на обстоятельствах, не соответствующих действительности.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 указанного Кодекса работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании ФГБУ «XXXX» МО РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора XXXX Жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления XXXX» с ДД.ММ.ГГ создана указанная организация, основной деятельностью которой является содержание, эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании п. 14 устава ФГБУ «XXXX» МО РФ и его структурные подразделения осуществляют деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии теплоносителя (в виде пара и горячей воды) в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу п. 5.2.31 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно приняло типовые нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Согласно п. 56 типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н, а также п. 11 норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты Приказа начальника филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по Восточному военному округу № 287-од от 06.12.2018 «О внесении изменений в приказ начальника филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО от 23.08.2017 № 158 од «Об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» машинист (кочегар) котельной обеспечивается костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур - 1 шт., перчатками с полимерным покрытием -12 пар, перчатками для защиты от повышенных температур - 2 пары, щитком защитным лицевым или очками защитными - до износа, каской защитной - 1 шт. на 2 года, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими - до износа. При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно обеспечиваются фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт.

Котельная XXXX, расположенная на территории военного городка XXXX XXXX Приморского края, на которой трудоустроены истцы, является угольной.

Проверкой выявлены нарушения исполнения должностными лицами производственного участка XXXX (XXXX), жилищно-коммунальной службы XXXX (XXXX) филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме, сотрудники котельной XXXX, расположенной на территории военного городка XXXX XXXX Приморского края

На день рассмотрения дела нарушения не устранены.

Доводы, приведенные ответчиком в возражениях, суд считает несостоятельными, т.к. отсутствие достаточного финансирования, не является основанием для освобождения работодателя от обязанности обеспечивать работодателя специальной одеждой и обувью. Доказательства того, что выданные предметы одежды обладают по своим характеристикам теми же свойствами, что и предметы одежды, предписанными к выдаче вышеназванными нормативными актами, и их количество является достаточным, ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «XXXX» в течение 2-х месяцев месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку и выдать машинистам (кочегарам) котельной XXXX производственного участка 4\5 (XXXX) ЖЭУ XXXX филиала ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур - 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием - 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур - 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные - 1 шт.; каска защитная - 1 шт.; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее - 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. – каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020.