Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-127/2017 А-109/2017 М-127/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-109/2017

Дело №а-109/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе:

судьи Ульянина Д.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации р.п.Беково Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей домов и о необходимости совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации р.п.Беково Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей домов и о необходимости совершить определенные действия, указав в обоснование своих исковых требований, что прокуратурой Бековского района Пензенской области 10.05.2017 года проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Бековского района, в ходе которой установлено, что в р.п.Беково Бековского района Пензенской области на ул.Комаровка, на домах №№5,12,14,19,22,23,28,29,30,31, 32,40,42,43,47,48,49,54 и 56 отсутствуют указатели номеров домов, то есть на домах, которые бы значились под этими номерами. На данное нарушение было указано прокурором района в представлении от 31.03.2017 года в КМС р.п.Беково Бековского района Пензенской области. 12.04.2017 года прокурору района поступил ответ на представление в котором главой р.п.Беково было указано, что данное представление прокурора рассмотрено, нарушения, указанные в представлении прокурора устранены и указатели номеров домов на улице Комаровка установлены. Однако, как показала проверка, проведенная прокуратурой района в порядке контроля, в действительности нарушения закона не устранены и указатели номеров домов по улице Комаровка не установлены.

Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих в данных населенных пунктах, а, также снижает ее эффективность.

Просит признать незаконным бездействие администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области ввиду непринятия мер по установке указателей номеров домов в р.п.Беково Бековского района Пензенской области по ул.Комаровка, то есть на домах, которые бы значились под номерами №№5,12,14,19,22,23,28,29,30,31,32,40,42,43,47,48,49,54,56.

Обязать администрацию р.п.Беково Бековского района Пензенской области установить указатели номеров домов в р.п.Беково Бековского района Пензенской области по улице Комаровка, на домах №№5,12,14,19,22,23,28,29,30,31,32,40,42,43,47,48,49,54,56.

Административным истцом – прокурором района было заявлено письменное ходатайство о рассмотрении данного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.292 КАС РФ административному ответчику были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

Административный ответчик каких-либо возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке в установленный срок не представил.

Учитывая изложенное, судья счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из материалов дела, Устава администрации р.п.Беково (ст.1 Устава) следует, что р.п.Беково является муниципальным образованием. Границы р.п.Беково установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 года №690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (ст.2 устава).

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения поселения согласно пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Уставом администрации р.п.Беково, к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов р.п.Беково.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация р.п.Беково является исполнительно-распорядительным органом наделенным полномочиями по решения вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления р.п.Беково Федеральными законами и законами Пензенской области (пункт 1 статьи 19, пункт 1 статьи 23 Уставов).

Следовательно, администрация р.п.Беково, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации установки указателей с номерами домов.

В судебном заседании было установлено, что 31.03.2017 года в адрес КМС р.п.Беково Бековского района Пензенской области вынесено представление об устранении нарушений жилищного и градостроительного законодательства, в частности по установлению указателей номеров домов по улице Комаровка р.п.Беково на домах №№5,12,14,19,22,23,28,29,30,31,32,40,42,43,47,48,49,54,56. 10.04.2017 года от главы р.п.Беково получено сообщение об устранении нарушений и объявление главе администрации р.п.Беково замечания. 28.05.2017 года было вынесено решение о проведении проверки, целью которой было выявление нарушений законодательства о благоустройстве территорий муниципальных образований. Актом проверки соблюдения администрацией р.п.Беково жилищного и градостроительного законодательства от 31.05.2017 года установлено, что на улице Комаровка р.п.Беково на вышеуказанных домах по-прежнему отсутствуют указатели номеров домов.

До настоящего времени указатели номеров домов на улице Комаровка р.п.Беково не установлены. Таким образом, бездействием администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области, выразившемся в непринятии мер по установке указателей с номерами домов, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации р.п.Беково Пензенской области, выразившегося в несоблюдении требований жилищного и градостроительного законодательства на территории р.п.Беково, поэтому заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий подлежит удовлетворению. В соответствии с п.п.1,4 ст.227 Кодекса Административного судопроизводства на администрацию данного сельсовета Бековского района Пензенской области должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок до 30 сентября 2017 года, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца и опубликовать решения суда в официальном печатном издании «Ведомости администрации р.п.Беково».

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации р.п.Беково Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей домов и о необходимости совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области выразившиеся в непринятии мер по установки указателей номеров домов в р.<...>.

Обязать в срок до 30 сентября 2017 года администрацию р.п.Беково Бековского района Пензенской области установить указатели номеров домов по улице Комаровка р.п.Беково на домах №№№5,12,14,19,22,23,28,29,30,31, 32,40,42,43,47,48,49,54,56.

Об исполнении решения суда, известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца.

Опубликовать решение суда в официальном печатном издании «Ведомости администрации р.п.Беково» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья