Постановление № 5-18/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 5-18/2024

5-18/2024

64RS0045-01-2023-000152-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2024 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Белякова И.А.,

при помощнике судьи Тимофеевой А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Шеяновского ФИО5, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу <адрес>,, был установлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с указанием цели визита «частная». По окончании срока временного пребывания территорию РФ не покинул. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было выдано свидетельство о возвращении на родину, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого ФИО1, территорию РФ не покинул, за продлением срока действия свидетельства о возвращении на родину не обращался, разрешительных документов для пребывания на территории РФ не имеет, согласно сведениям электронных баз данных на миграционном учете не состоит, по истечении срока законного пребывания территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время уклоняется от выезда из РФ, продолжая пребывать незаконно. Своими действиями ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что на территорию РФ въехал в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего ее не покидал. Во время пребывания в РФ в ДД.ММ.ГГГГ году решение о его приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ года было отменено, он пытался обжаловать это решение, но оно было оставлено в силе. В течение года с ДД.ММ.ГГГГ года он содержался в РФ под стражей. В период действия свидетельства о возвращении на родину в Казахстан он не выехал, поскольку имелся запрет на выезд, наложенный судебными приставами-исполнителями в связи с имеющимися исполнительными производствами по взысканию с него задолженности.

Заслушав объяснения Ш.Н.НБ., исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено судом, ФИО1 являющийся гражданином респ. Казахстан, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания территорию РФ не покинул. ДД.ММ.ГГГГ Генеральным консульством <адрес> в <адрес> ФИО1 было выдано свидетельство о возвращении на родину, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого ФИО1 территорию РФ не покинул, за продлением срока действия свидетельства о возвращении на родину не обращался, разрешительных документов для пребывания на территории РФ не имеет.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением об установлении личности ФИО1;

- досье иностранного гражданина из ФМС России («Мигрант-1);

- справкой (досье) на физическое лицо;

- рапортом сотрудника УМВД по г. Саратову от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о возвращении на родину, выданном Генеральным консульством <адрес> в <адрес>;

- поручением Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МВД РФ о розыске ФИО1

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия визы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он после въезда на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ году, больше РФ до настоящего момента не покидал, опровергаются сведениями из ФМС России («Мигрант-1), согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ через КПП «Озинки» с предполагаемым сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанные доводы ФИО1 не влияют на выводы суда, поскольку ФИО1 не покинул территорию РФ после окончания срока действия свидетельства о возвращении на родину, выданного ему Генеральным консульством <адрес> в <адрес>, за продлением срока действия свидетельства о возвращении на родину не обращался.

Доводы ФИО1 о том, что он не смог покинуть территорию РФ в связи с запретом на выезд, наложенным судебными приставами-исполнителями, опровергаются постановлением о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, вынесенного судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до окончания установленного ФИО1 срока возвращения на родину.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Согласно ч 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С учетом того, что, ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, не трудоустроен на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Шеяновского ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина респ<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (ОП № 3 (Кировский район) в составе УМВД России по г. Саратову), Банк: Отделение Саратов Банк//УФК по Саратовской области г. Саратов, счет: №, БИК: 016311121, КБК: №, ИНН: <***>, КПП: 645201001, Код ОКТМО: 63701000, УИН №.

До исполнения решения об административном выдворении Шеяновского ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области (<...>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову находящемуся по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Белякова