Постановление № 5-48/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск «03» мая 2018 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Савченко И.Н.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол – специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8, <данные изъяты>, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 с приложенными к нему документами, составленный специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 по факту выявления нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.4 КоАП РФ).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - ФИО1 пояснил, что ранее в отношении ИП ФИО3 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации оборудования. При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в магазине «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые не были устранены, о чём составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. В части решения вопроса о виде административного наказания полагал возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности оборудования для приготовления кур-гриль и мясопродуктов.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, вину признаёт, в содеянном раскаивается. Дополнительно пояснила, что в течение срока административного приостановления эксплуатации оборудования были предприняты попытки устранить выявленные нарушения, однако устранить их не удалось, поскольку жители многоквартирного дома по <адрес> котором находится отдел гриль в магазине «<данные изъяты>», отказали в разрешении установить систему вентиляции. В связи с чем, ИО ФИО3 принято решение прекратить деятельность отдела гриль. Не возражает в приостановлении деятельности по использованию оборудования, а именно гриля для кур <данные изъяты>, пресс – гриля <данные изъяты> и фритюрницы <данные изъяты>, пояснив, что в течение месяца отдел гриль в указанном магазине будет закрыт.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из установленных статьями 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» положений, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23 с 1 января 2002 года введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".

Согласно п. 4.3, п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 г. № 23, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, пыли, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Воронежской области в качестве индивидуального предпринимателя /л.д. 14-17/, осуществляет предпринимательскую деятельность: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания ИП ФИО3 в виде административного приостановления деятельности /л.д. 5/, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации оборудования, а именно гриля для кур <данные изъяты>, пресс – гриль <данные изъяты> и фритюрница <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки должностным лицом ТО Роспотребнадзора установлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 обязательных требований, предусмотренных пунктами 4.3, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>, в торговом зале магазина с правой стороны от входа расположен отдел гриль, в котором установлен гриль для кур <данные изъяты>, пресс – гриль <данные изъяты> и фритюрница <данные изъяты> (руководство по эксплуатации на русском языке не предоставлено). Над столом для фритюрницы установлен купол принудительной вентиляции, преходящий в шахту вентиляции, выполненной из металлической трубы диаметром около 25-30 см, длина шахты составляет около 9-10 м и расположена по внутренней стене торгового зала, подвешена к потолку на высоте около 2,5 м от пола. Шахта вентиляции выходит в окно с дворовой стороны <адрес>. Шахта вентиляции заканчивается вентилятором радиальным среднего давления с мощностью электродвигателя 1.5 квт (руководство по эксплуатации не предоставлено), заканчивается на уровне 5-го окна справа со стороны двора, на уровне 2-го этажа со стороны двора. Проектная и иная техническая документация на вентиляционную систему не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском и Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ /л.д. 3-4/.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения, и содержащем описание обстоятельств произошедшего, и вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения подтверждаются также иными имеющимися в материалах дела доказательствами, каковыми являются: - протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8/, из которого следует, что в торговом зале магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, расположен отдел гриль, в котором установлен гриль для кур <данные изъяты>, пресс – гриль <данные изъяты> и фритюрница <данные изъяты> (руководство по эксплуатации на русском языке не предоставлено). Над столом для фритюрницы установлен купол принудительной вентиляции, преходящий в шахту вентиляции, выполненной из металлической трубы диаметром около 25-30 см, длина шахты составляет около 9-10 м и расположена по внутренней стене торгового зала, подвешена к потолку на высоте около 2,5 м от пола. Шахта вентиляции выходит в окно с дворовой стороны <адрес>. Шахта вентиляции заканчивается вентилятором радиальным среднего давления с мощностью электродвигателя 1.5 квт (руководство по эксплуатации не предоставлено), заканчивается на уровне 5-го окна справа со стороны двора, на уровне 2-го этажа со стороны двора. Проектная и иная техническая документация на вентиляционную систему не предоставлена.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, в нём имеются.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, то есть являются допустимыми для доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, имеют непосредственное отношение к совершённому ИП ФИО3 деянию, и в своей совокупности являются достаточными для вынесения по делу постановления о назначении административного наказания.

Оценивая приведенные выше доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как в совокупности, так и в отдельности, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как индивидуальный предприниматель не выполнил обязательных требований санитарных правил к эксплуатации жилых помещений.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности ИП ФИО3, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, суд признаёт согласно п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Судом обсуждалась возможность назначения правонарушителю наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ не связанного с приостановлением деятельности, однако суд считает их применение невозможным, так как установленные нарушения создают угрозу реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья граждан, проживающих в жилом доме, расположенном по <адрес>, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости приостановления эксплуатации оборудования для приготовления кур-гриль и мясопродуктов. Кроме того, размер назначенного судом наказания соразмерен временному периоду, необходимому для устранения выявленных нарушений.

С учётом установленных нарушений, оценив характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО3, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО3 по эксплуатации оборудования по месту осуществления им предпринимательской деятельности, на срок тридцать суток.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО8 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации оборудования, а именно гриля для кур <данные изъяты>, пресс–гриля <данные изъяты>, фритюрницы <данные изъяты>, находящихся по месту осуществления им предпринимательской деятельности – в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Н. Савченко