Решение № 12-98/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело № 12-98/2018


РЕШЕНИЕ

11 октября 2018 года с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Ю.А. Веселкова,

при секретаре Братчиковой М.А.,

с участием должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Добрянский лесоперерабатывающий комбинат» ФИО1,

представителя ФИО1- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица должностного лица ФИО1 на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 генеральный директор общество с ограниченной ответственностью «Добрянский лесоперерабатывающий комбинат» (далее ООО «Добрянский ЛПК») привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Решением начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ФИО1 с данными постановлением и решением не согласен, указывает, что в соответствии с Уставом ООО «Добрянский ЛПК» он является единственным исполнительным органом общества - генеральным директором. В обществе имеется соответствующий штат работников, в том числе и должностных лиц, в круг обязанностей которых входит контроль за соблюдением лесного законодательства, в частности при отведении лесосек и заготовке древесины. В круг обязанностей генерального директора не входит осуществление контроля за соблюдением законодательства на каждом конкретном лесном участке. По просьбе ООО «Добрянский ЛПК» ГКУ «Сивинское лесничество» осуществило проверку правильности отвода делянки <адрес> и только после того, как представителем ГКУ «Сивинское лесничество» Ш.Э.В. подтвердил правильность отвода участка, общество приступило к рубке леса. Данный факт подтвержден проведенным расследованием по уголовному делу, возбужденному на основании письма ГКУ «Сивинское лесничество» по факту незаконной рубки, и которое прекращено за отсутствием состава преступления в действиях ООО «Добрянский ЛПК». Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить, решение от ДД.ММ.ГГГГ признать не законным и не обоснованным.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, пояснили, что ФИО1, является генеральным директором ООО «Добрянский ЛПК», единственный имеет право выступать от имени «ФИО3 ЛПК» без доверенности. На него не может быть составлен административный протокол как на должностное лицо.

Представитель отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, направил отзыв.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Как следует из материалов дела ООО «Добрянский ЛПК», осуществляло заготовку древесины в <адрес> участковом лесничестве ГКУ «Сивинское лесничество», с превышением разрешенной (задекларированной) площади рубки.

На основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, ООО «Добрянский ЛПК» осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке <адрес> участкового лесничества ГКУ «Сивинское лесничество» (Сивинский муниципальный район Пермского края), площадь лесосеки в соответствии с декларацией 11,5 га.

Как следует из акта о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ всего на лесосеке на делянке <адрес> участкового лесничества ГКУ «Сивинское лесничество» незаконно вырублена древесина общим объемом 707,68 м3, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в сумме 2 889 789 рублей.

По факту выявленных нарушений лесного законодательства в отношении генерального директора ООО «Добрянский ЛПК» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Добрянский ЛПК» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, другими доказательствами, подробно изложенными в обжалуемом постановлении.

Указанные выше документы отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

По итогам проверки соблюдения лесного законодательства должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Добрянский ЛПК» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора ООО «Добрянский ЛПК» ФИО1 заключается в том, что он обязан при осуществлении деятельности предприятия, соблюдать требования лесного законодательства при рубке лесных насаждений. Между тем, ФИО1, являясь руководителем общества, не организовал должным образом деятельность ООО «Добрянский ЛПК», что привело к нарушениям, выявленным в ходе проверки.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы заявителя о том, что в круг обязанностей генерального директора не входит осуществление контроля за соблюдением законодательства на каждом конкретном участке не влекут отмену постановления, поскольку выдача доверенности на имя П.В.И. не освобождает ФИО1 от исполнения требований законодательства, регламентирующих правила заготовки древесины.

Таким образом, ФИО1, был обязан осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении лесозаготовительных работ и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения руководителем юридического лица требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области лесного законодательства, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Добрянский ЛПК», обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, решения начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении генерального директора ООО «Добрянский ЛПК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решение начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива).

Судья /подпись/ Ю.А. Веселкова

Копия верна. Судья Ю.А. Веселкова