Решение № 12-72/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-72/2019

№12-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Сорочинск 03 декабря 2019 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р,

при секретаре судебного заседания Понятовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – Центрально МУГАДН) № от ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Сорочинский районный суд Оренбургской области, представитель ОАО «РЖД» ФИО1 указывает на несогласие с оспариваемым постановлением по причине того, что транспортное средство 326047 КАМАЗ 3431181, согласно паспорту транспортного средства имеют категорию «D» и предназначено для перевозки людей, что является основанием для освобождения от внесения платы. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Одновременно с подачей жалобы, представитель ОАО «РЖД» ФИО1 просит восстановить срок для подачи жалобы, поскольку постановление по делу об административном правонарушении поступило в адрес ОАО «РЖД» только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заинтересованные лица участия не принимали, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока на обжалование указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ получено ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, последним днем на подачу жалобы является ДД.ММ.ГГГГ, который выпадает на выходной день. Жалоба направлена в суд в следующий рабочий день, являющийся последним днем на подачу жалобы ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» не пропущен заявителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (п. 3 вышеназванного закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:48:49 по адресу: 254 км 659 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», Оренбургская область, собственник транспортного средства 326047 КАМАЗ 431181 государственный регистрационный знак № в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из паспорта транспортного средства <адрес> следует, что транспортное средство 326047 КАМАЗ 431181 государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности – ОАО «РЖД».

Автомобильная дорога, на которой в автоматическом режиме было зафиксировано движение транспортного средства, принадлежащего заявителю, без внесения соответствующей платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положения ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, из которых следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, данные положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем, доводы заявителя о том, что транспортное средство – является транспортным средством, предназначенным для перевозки пассажиров и имеющее более восьми сидячих мест помимо сиденья водителя, освобожденным от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, заслуживают внимания.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства <адрес> на транспортное средство марки 326047 КАМАЗ 431181 государственный регистрационный знак №, следует, что при регистрации транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в разделе – «разрешенная максимальная масса», указано 13690 кг, и относится категории D.

В соответствии с классификацией Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

В силу положений ч. 1 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами) к категории "D" относятся - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Транспортное средство – 326047 КАМАЗ 431181 государственный регистрационный знак № действительно имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, однако предназначено для перевозки людей, имеет более восьми сидячих мест, следовательно, освобождено от внесения платы.

Вместе с тем, указанные обстоятельства должностным лицом оставлены без внимания, в связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку объективно установлено, что транспортное средство 326047 КАМАЗ 431181 государственный регистрационный знак № относится к категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ОАО «РЖД», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российский железные дороги» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Э.Р. Абубекерова