Решение № 2А-3525/2024 2А-3525/2024~М-3641/2024 М-3641/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-3525/2024

Дело № 2а-3525/2024

УИД 23RS0058-01-2024-004958-37


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сочи 23 сентября 2024 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре Е.А. Сергиенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, врио начальнику отделения-старшему судебному приставу Хостинского РОСП г.Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г.Сочи ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском об оспаривании действий (бездействия) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов - Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно, судебного пристава-исполнителя ФИО3 в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа №, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в (период оспариваемого бездействия с 07.06.2024 г. по 16.08.2024 г.). Также просит суд обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю ФИО3, в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении ФИО4 о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № № от 19.02.2024 г., в том числе направлении административному истцу сводки по исполнительному производству, реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, подтверждающего проведение судебным приставом-исполнителем ФИО3 соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату направления ответа. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 03.06.2024 г. о предоставлении информации и непредоставлении ответа на заявление, не рассмотрении Ходатайства от 03.06.2024 г. о проведении отдельных исполнительных действий и непредоставлении ответа на ходатайство, не рассмотрении заявления от 03.07.2024 г. о предоставлении информации и непредоставлении ответа на заявление, непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в (период оспариваемого бездействия с 12.07.2024 г. по 16.08.2024 г.). Обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав административного истца путем направления ответа на ходатайство от 03.06.2024 г. о проведении отдельных исполнительных действий и заявления от 03.07.2024 г. о предоставлении информации.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 находится исполнительное производство № от 19.02.2024 г., возбужденное на основании исполнительного листа № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу административного истца в размере 475 890 рублей. По состоянию на 16.08.2024 сумма задолженности по исполнительному производству составляет 475 890 рублей, до настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнены, денежные средства с должника в полном объёме не взысканы. 03.06.2024 в связи с отсутствием информации об исполнительном производстве административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий о ходе исполнительного производства № от 19.02.2024 г. на имя судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, что подтверждается отчетом об отслеживании заказной почтовой корреспонденции. До настоящего времени ответы на ходатайство и заявление административному истцу не поступили. Административный истец полагает, что врио начальником отделения – старшим судебным приставом Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов - Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО3 в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа №.

Административный истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики врио начальника отделения-старший судебный пристав Хостинского РОСП г.Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Хостинского РОСП г.Сочи ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны, возражений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от указанных лиц не поступало.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, возражений и ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

С учетом сокращенного срока рассмотрения дела информация о назначении судебного заседания была размещена судом на сайте суда в сети «Интернет».

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. Вместе с тем, если установленный законом срок рассмотрения и разрешения административного дела, жалобы составляет 15 дней или менее, а также в случаях удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела, отложения судебного разбирательства административного дела на срок менее 15 дней, назначения предварительного судебного заседания, судебного заседания по административному делу ранее, чем по истечении 15 дней со дня принятия административного искового заявления к производству судьей (со дня проведения предыдущего заседания), указанная информация размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня со дня вынесения определения (часть 1 статьи 92, часть 2 статьи 93 КАС РФ).

С учетом изложенного, в силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 просит признать незаконными бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов - Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО3 в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа №, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в (период оспариваемого бездействия с 07.06.2024 г. по 16.08.2024 г.). Также просит суд обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 дать указания судебному приставу-исполнителю ФИО3 направить в адрес административного истца информацию о ходе исполнительного производства № от 19.02.2024 г., в том числе направить административному истцу сводки по исполнительному производству, реестры электронных запросов и ответов, списки запросов и ответов на запросы. Обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав административного истца путем направления ответа на ходатайство от 03.06.2024 г. о проведении отдельных исполнительных действий и заявления от 03.07.2024 г. о предоставлении информации.

Рассматривая данные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения.

На основании ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных Действий, которые вправе совершать судебный пристав исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа от 12.07.2023 №, выданного Октябрьским районным судом г.Краснодара по делу №2-2046/2023 судебным приставом Хостинского РОСП г.Сочи ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 19.02.2024 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 475 890 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства № в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, в Банки о наличии вкладов.

18.06.2024 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г.Сочи вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

28.02.2024 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г.Сочи вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Положения статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Так, указанное исполнительное производство возбуждено 19 февраля 2024г. однако, по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора, судебным приставом-исполнителем никакие действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, за исключением запросов, не выполнены.

Суд находит, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 противоречит вышеуказанным положениям законодательства и не соответствует правильному и своевременному исполнению судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, врио начальнику отделения-старшему судебному приставу Хостинского РОСП г.Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г.Сочи ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов - Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю (период оспариваемого бездействия с 07.06.2024 г. по 16.08.2024), не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом- исполнителем ФИО3 требований исполнительного документа № (период оспариваемого бездействияс 07.06.2024 по 16.08.2024), не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 07.06.2024 по 16.08.2024).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю ФИО3 о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № от 19.02.2024 г..

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении Заявления от 03.06.2024 о предоставлении информации и не предоставлении ответа на Заявление (период оспариваемого бездействия с 07.06.2024 по 16.08.2024), не рассмотрении ходатайства от 03.06.2024 о проведении отдельных исполнительных действий и не предоставлении ответа на ходатайство, не рассмотрении Заявления от 03.07.2024 о предоставлении информации и не предоставлении ответа на Заявление (период оспариваемого бездействия с 12.07.2024 по 16.08.2024), непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав административного истца путем направления ответа на Ходатайство от 03.06.2024 о проведении отдельных исполнительных действий и Заявления от 03.07.2024 о предоставлении информации.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 04 октября 2024 г. мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА