Решение № 2-392/2018 2-392/2018 ~ М-358/2018 М-358/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-392/2018

Дело № 2-392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Махмутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Коммунистический Советского района ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Коммунистический Советского района ХМАО - Югры (далее - администрация г.п. Коммунистический) о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (-), предоставленного по договору социального найма; зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении с членами своей семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6 Постановлением главы администрации Советского района жилой дом № 1 «А», расположенный по адресу: (-), признан непригодным для проживания. 17.04.2013г. заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Советского района, дом (номер), расположенный по адресу: (-), признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации. Однако квартира истцу и членам его семьи до настоящего времени не предоставлена.

ФИО1 просила суд обязать администрацию г.п. Коммунистический предоставить ей и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, на территории г.п. Советский, общей площадью не менее (-) кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.

После проведенной подготовки к судебному разбирательству ФИО1 уточнила исковые требования: просила суд обязать администрацию г.п. Коммунистический предоставить ей и ФИО4 вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на территории г.п. Советский, общей площадью не менее (-) кв.м., состоящее не менее чем из (-) комнат.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.п. Коммунистический ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части предоставления жилого помещения на территории г.п. Советский не признала.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом судебными повестками.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № 81 от 21.09.2006г., заключенного между администрацией г.п. Коммунистический, МУП МО Советский район «ЖКХ п. Коммунистический» и ФИО1, последней предоставлено во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение, состоящее из (-) комнат, общей площадью (-) кв.м., в том числе жилой (-) кв.м., по адресу: (-), на состав семьи 4 человека: ФИО1 (наниматель), ФИО4 (указание на степень родства), ФИО5 (указание на степень родства), ФИО6 (указание на степень родства).

Согласно выписке (справке) из поквартирной карточке, выданной 04.06.2018г. МКУ «Советский МФЦ», в жилом помещении, расположенном по адресу: (-), зарегистрированы: ФИО1, ФИО4

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как следует из заключения № 15 от 17.04.2013г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Советского района от 25.04.2007г. № 1147 «О создании межведомственной комиссии Советского района по обследованию жилых домов», многоквартирный дом (номер), по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно справке № 910, выданной 19.06.2018г. администрацией г.п. Коммунистический, ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Однако ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С. пояснила, что дом (номер) по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 проживает в своей квартире в данном доме, углы дома разошлись, истец закрывает их подушками, одеялами. Другое жилое помещение, принадлежащее истцу, последняя не имеет.

Свидетель Г. пояснила, что в доме (номер) по (адрес) невозможно проживать, занято только две квартиры, остальные жильцы расселены; перекладины, несущие конструкции дома сгнили, в квартиру истца с улицы залетают птицы. Другое жилое помещение, принадлежащее ФИО1, последняя не имеет.

На основании установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что жилое помещение, которое в настоящее время занимает истец, непригодно для проживания, иного жилого помещения истец не имеет, суд приходит к выводу о возникновении права истца на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу...), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства и находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

При этом понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район», в связи с чем законом не предусмотрено предоставление жилых помещений, которые хотя и находятся в границах муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение.

28.04.2014г. ФИО1 обратилась в администрацию Советского района с заявлением о предоставлении квартиры в г. Советский или новом доме, построенном на месте дома (номер), по (адрес).

Постановлением администрации г.п. Коммунистический № 61 от 29.01.2016г. в целях реализации жилищных прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда ФИО5 с составом семьи 2 человека предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (-). ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

24.09.2017г. ФИО1 отказалась от расселения по (адрес).

26.03.2018г. в связи с признанием дома (номер), по (адрес), аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 обратилась в администрацию г.п. Коммунистический и в администрацию Советского района с заявлениями о предоставлении другого жилого помещения в г. Советский.

В ответе на указанное обращение администрацией г.п. Коммунистический указано, что расселение граждан, проживающих на территории Советского района, согласно очередности в реестре, осуществляется администрацией Советского района в соответствии с условиями реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным комфортным жильем жителей Советского района на период 2015-2020 годы».

Администрация Советского района в ответ на указанное выше заявление ФИО1 сообщила, что исходя из планируемых объемов строительства и финансирования действующей на территории Советского района жилищной программы, рассмотреть вопрос о предоставлении семье истца жилого помещения на территории г.п. Советский, в период 2018-2019гг., не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что г.п. Коммунистический и г.п. Советский находятся в границах муниципального района «Советский район», являются разными населенными пунктами. Письменное согласие на переселение в другой населенный пункт (г.п. Советский) между истцом и ответчиком в письменной форме суду не представлено. Учитывая вышеизложенное, предоставление жилого помещения ФИО1 возможно только в том же населенном пункте, что и ранее занимаемое жилое помещение, а именно: в г.п. Коммунистический.

В связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения требований о понуждении ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма на территории г.п. Советский, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 195, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения Коммунистический Советского района ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья В.Е. Янишевский