Решение № 2-1859/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1859/2017

Дело № 2-1859/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2017 года правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «Горкасса-Л» о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «Горкасса-Л» о признании права на меры социальной поддержки, просила назначить ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста 1,5 лет. В обоснование требований ссылалась на то, что ФИО4 с 16.04.2015 г. состояла в трудовых отношениях с ООО «Горкасса-Л». 26.04.2016 г. у ФИО2 родилась дочь ФИО1, истец до 15.07.2016 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Единовременное пособие по рождению ребенка получил муж истицы ФИО4 по месту своей работы. С 14.07.2016 г. ФИО4 безуспешно разыскивает своего работодателя ООО «Горкасса-Л» с целью вручения заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет и выплате ежемесячного пособия. Однако страхователем ООО «Горкасса-Л» в настоящее время хозяйственная деятельность не ведется, фактическое местонахождение не известно, в отношении учредителей возбуждено уголовное дело. Фактическое местонахождение работодателя истца установить не представляется возможным. Полагает, что признав факт отсутствия работодателя и учитывая, что фактически пособие по уходу за ребенком истцу не выплачивается, обязанность по назначению пособия возникла у Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Просила установить факт невыплаты ООО «Горкасса-Л» ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, обязав выплатить ежемесячное пособие.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что ООО «Горкасса-Л» стоит на учете в региональном отделении в качестве страхователя с 18.02.2015 г. С момента регистрации данная организация не представила ни одного отчета по форме 4-ФСС и не уплачивала страховые взносы в региональное отделение ни по одному из видов социального страхования. В рамках пилотного проекта ООО «Горкасса-Л» не представило в региональное отделение сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО4 В случае прекращения деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего пособия, для чего необходимо установить два обстоятельства: право на пособие в указанном размере, невозможность установления фактического местонахождения работодателя. Так как ФИО9 является работником действующего юридического лиц, за представлением пособия по уходу за ребенком не обращалась, сведения о невозможности установить фактическое местонахождения работодателя не представила, ее право как застрахованного лица, на назначение и выплату данного пособия региональным отделением не нарушено. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ООО «Горкасса-Л» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по юридическому и фактическому адресам, направленные судом извещения возвращены в суд с пометкой «адресат по указанному адресу отсутствует».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему выводу.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка.

В силу абзаца седьмого части первой статьи 13 Закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

В силу ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 указанного выше закона застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Судом установлено, что истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО1

29.07.2016 г. ФИО4 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставив необходимые документы.

05.08.2016 г. ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» в адрес ФИО4 направило сообщение, в котором было указано на то, что в соответствии с пп. «д» п. 39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н «Об учреждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» право на пособие имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающиеся на очной форме обучения. Согласно письменным объяснениям ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ООО «Горкасса-Л». В соответствии с п. 53 указанного Приказа выплата пособия осуществляется органами социальной защиты населения со дня, следующего за днем увольнения с работы. На основании изложенного у ФИО4 отсутствует право на выплату пособия через органы социальной защиты населения.

Из объяснений представителя истца ФИО4 следует, что ФИО4 до ухода в отпуск по беременности и родам работала в ООО «Горкасса-Л». В настоящее время данная организация фактически не осуществляет свою деятельность на территории г. Липецка, поскольку в отношении руководителей и учредителей данной организации возбуждено уголовное дела. При этом согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц данная организация является действующей.

Поскольку ФИО4 является застрахованным лицом, то пособие по уходу за ребенком должно выплачиваться за счт средств Фонда социального страхования РФ, следовательно надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Представитель истца объяснил, что ФИО4 по окончании отпуска по беременности и родам не имела возможность подать работодателю заявление о назначении и выплате пособия.

Объяснения представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО7 подтверждаются собранными по делу доказательствами. А именно из материалов дела следует, что трудовая книжка истца ФИО4 находилась в СУ УМВД России по Липецкой области, так как данная трудовая книжка в числе иных документов была изъята в связи с производством уголовного дела в отношении руководства ООО «Горкасса-Л».

ФИО4 обратилась в Прокуратуру Октябрьского района г. Липецка с ходатайством о возврате ей трудовой книжки.

Данное ходатайство Прокуратурой Октябрьского района г. Липецка 19.09.2016 г. было направлено в СУ УМВД России по Липецкой области.

23.09.2016 г. старшим следователем по ОВД СУ УМВД Росси по Липецкой области вынесено постановление, которым ходатайство истца ФИО4 было удовлетворено, рудовая книжка ей была возвращена. При этом из постановления следует, что в СЧ СУ УМВД России по Липецкой области находится уголовное дело, возбужденное 27.06.2016 г. ОРП в сфере экономики СУ УМВД России по Липецкой области по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. В связи с производством по данному делу были изъяты документы, в том числе трудовая книжка истца.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО6, которая показала, что она работала в ООО «Горкасса-Л» совместно с ФИО4 Ей известно, что с лета 2016 г. данная организация не работает, так как в отношении руководителей было возбуждено уголовное дело, все офисы данной организации на территории г. Липецка закрыты, где они в настоящее время располагаются не известно. Организация фактически прекратила свою деятельность.

Факт прекращения ООО «Горкассы-Л» фактической деятельности в судебном заседании представитель ответчика ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ не оспаривал.

Судом по юридическому адресу организации направлялись судебные извещения, которые были возвращены в суд с пометкой «адресат по указанному адресу отсутствует».

Таким образом, при рассмотрении данного дела судом бесспорно установлено, что работодатель истца ФИО4 – ООО «Горкасса-Л» в настоящее время не осуществляет деятельность, по известным адресам организация отсутствует, в связи с чем в настоящее время место нахождение страхователя установить не представляется возможным. Также в судебном заседании установлено, что ФИО4 до настоящего времени работодателем не назначено и не выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Из представленного суду листка нетрудоспособности ФИО4 следует, что она была освобождена от работы в связи с беременностью и родами в период с 26.02.2016 г. по 14.07.2016 г, приступить к работе должна была 15.07.2016 г.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294 Липецкая область с 01.07.2016 г. участвует в реализации плотного проекта «Прямые выплаты», согласно которому региональное отделение Фонда социального страхования назначает и выплачивает гражданам пособия по двум видам обязательного социального страхования.

Согласно п. 3,4,8 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов или сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Из объяснений представителя ответчика ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ следует, что работодателем не был направлен в региональное отделение реестр сведений на выплату пособия по листку нетрудоспособности ФИО4

Из представленных суду доказательств следует, что истец своевременно, а именно 14.07.2016 г. в адрес работодателя направляла заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, однако данное заявление не реализовано. Данных о том, что истец уволена после окончания отпуска по беременности и родам, а именно после 14.07.2016 г., не имеется, в трудовой книжке истца записи об увольнении нет. Поскольку работодатель истца не назначил ей пособие по уходу за ребенком, ФИО4 29.07.2016 г., то есть до истечения шестимесячного срока со дня наступления страхового случая. Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что истец на дату наступления страхового случая, а именно на 15.07.2016 г. состояла в трудовых отношениях со страхователем ООО «Горкасса-Л», своевременно обратилась с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Однако ответчик ООО «Горкасса-Л» не назначило и не выплачивает ФИО10 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца ФИО10, а именно установить факт невыплаты ООО «Горкасса-Л» ФИО3 ФИО11 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет. Суд считает необходимым обязать ООО «Горкасса-Л» назначить и выплатить ФИО3 ФИО11 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 июля 2016 года до достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом, суд соглашается с расчетом ежемесячного пособия по уходу за ребенком, произведенным ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Данный расчет никем из лиц, участвующих в деле, не оспорен.

Согласно ч. 1,1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» средний заработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, если:

- работник вообще не имел заработка за расчетный период;

- средний заработок работника, рассчитанный за такой период, в расчете за полный календарный месяц оказался ниже МРОТ.

В качестве минимума используется МРОТ, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая, то есть на дату отпуска по уходу за ребенком.

Из представленной суду справки 2-НДФЛ за 2015 г. следует, что средний заработок ФИО10 составляет 6204 руб. в месяц, что ниже Минимального размера оплаты труда, таким образом, при расчете ежемесячного пособия необходимо использовать минимальный размер оплаты труда. В период с 01.02.2016 г. минимальный размер пособия по уходу за ребенком составлял 2908 руб. 62 коп., с 01.02.2017 г. – 3065 руб. 69 коп.

Таким образом, за период с 15.07.2016 г. по 31.05.2017 г. ООО «Горкасса-Л» не выплатило истцу ФИО10 ежемесячное пособие в сумме 31215 руб. 70 коп.

Расчет: за период с 15.07.2016 г. по 31.07.2016 г. 1500 руб. 80 коп. (2908 руб. 62 коп. : 31 х 16 дн. = 1501 руб. 22 коп.).

За период с 01.08.2016 г. по 31.01.2017 г. невыплачено пособие в размере 17451 руб. 72 коп. (2908 руб. 62 коп. х 6 мес. = 17451 руб. 72 коп.).

За период с 01.02.2017 г. по 31.05.2017 г. не выплачено пособие в размере 12262 руб. 76 коп. (3065 руб. 69 коп. х 4 мес. = 12262 руб. 76 коп.).

Всего за период с 15.07.2016 г. по 31.05.2017 г. не выплачено пособие в сумме 31215 руб. 70 коп. (1501 руб. 22 коп. + 17451 руб. 72 коп. + 12262 руб. 76 коп. = 31215 руб. 70 коп.).

С 01.06.2017 г. ответчик ООО «Горкасса-Л» обязано выплачивать ФИО10 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, а именно до 26.10.2017 г. в размере 3065 руб. 69 коп. в месяц.

Требования истца о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком с ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 71 Конституции РФ защита семьи, материнства, отцовства и детства отнесена к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 14.05.1996г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» государственная семейная политика является составной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

В данном случае нарушены права истца на гарантированное государством получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Однако до обращения в суд с исковыми требованиями истец ФИО3 в ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате и назначения пособия не обращалась.

Кроме того, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрены случаи, когда Фонд социального страхования производит выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а именно при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты страхователем пособий застрахованному лицу.

При указанных обстоятельствах требования истца к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о назначении и взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт невыплаты ООО «Горкасса-Л» ФИО3 ФИО11 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет с 15.07.2016 года.

Обязать ООО «Горкасса-Л» назначить и выплатить ФИО3 ФИО11 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 июля 2016 года до 31.05.2017 г. в сумме 31215 рублей 70 копеек.

Обязать ООО «Горкасса-Л выплачивать ФИО3 ФИО11 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 июня 2017 года до 26 октября 2017 г. в сумме 3065 рублей 69 копеек в месяц.

В удовлетворении требований ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 13.06.2017 г.