Решение № 2-5486/2019 2-662/2020 2-662/2020(2-5486/2019;)~М-5369/2019 М-5369/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-5486/2019

03RS0004-01-2019-006283-23

Дело № 2 -662/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года город Уфа

Ленинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Давлетове В.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представителя ответчика Министерства внутренних дел Республики Башкортостан - ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании незаконным протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан( далее МВД Республики Башкортостан ) о о признании незаконным протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены. С учетом уточнений в обоснование требований указано следующее.

Истица является супругой ФИО4, брак с которым был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Отделе внутренних дел Стерлитамакского горисполкома. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении внутренних дел <адрес>. На основании приказа ГУ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № супруг - майор милиции ФИО4 - старший оперативный дежурный части Управления внутренних дел <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. 3 (ограниченному состоянию здоровья). Выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 22 года 06 месяцев 02 дня. С ДД.ММ.ГГГГ супруг принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 2-х человек (заявитель, и супруга), на основании выписки из протокола № заседания комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Весной 2019 мы получили письмо от начальника Управления МВД России по <адрес> о предоставлении документов, подтверждающих право стоять в очереди Управления МВД России по <адрес> на улучшение жилищных условий в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Супруг истца ДД.ММ.ГГГГ умер. На основании протокола комиссии МВД по <адрес> от 21 06.2019, утвержденного распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № супруга истца сняли с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. С указанным протоколом истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. Истец указывает, что согласно части 10 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, части 3 статьи 4 и статьи 5 настоящего закона за ней как вдовой до повторного вступления в брак сохраняется право на единовременную социальную выплату, которая предоставляется не позднее года со дня гибели ( смерти) сотрудника органов внутренних дел. Считая, что ответчик незаконно снял супруга и ее с учета истец просит:признать незаконным пункт 5 (5.1) протокола № заседания комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить его; признать за истицей право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам; восстановить истца в очереди на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам; обязать ответчика выплатить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Республики Башкортостан - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду показала, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ не содержит каких-либо предписаний, касающихся перехода права на получение единовременной социальной выплаты к членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, который в период службы или после ее оставления был принят на учет в качестве имеющего право на получение указанной выплаты и умер до ее получения. Указанный закон позволяет членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохранить в случае его смерти до истечения одного года после увольнения право на социальные гарантии. Учитывая, что ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, а умер ДД.ММ.ГГГГ, право на социальные гарантии, установленные вышеуказанным Федеральным законом за членами его семьи, не сохраняется.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Ленинского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ )

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с подпунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является супругой ФИО4( брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес>).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, выслуга составляет 22 года 06 месяцев 02 дня.

Приказом ГУ «Управление внутренних дел <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел по п. «3» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (ограниченному состоянию здоровья), с ДД.ММ.ГГГГ.

Из учетного дела ФИО4, представленного МВД Республики Башкортостан, усматривается следующее.

Пенсионер МВД ФИО4 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в МВД Республики Башкортостан для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек: он и супруга ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уникальный №.

На момент постановки на учет ФИО4, его супруга, были зарегистрированы и проживали в квартире площадью 26,3 кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности супруге - ФИО1 Кроме них в указанной квартире проживали и были прописаны еще 2 человека - сын ФИО1 - ФИО5 и его сын ФИО6

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия IV-АР № ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии МВД Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным выпиской из протокола N 165 (п.5.1), пенсионер МВД ФИО4 с семьей в составе двух человек (заявитель, супруга ФИО1) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о отказе в удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.

Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, будучи адресованным в первую очередь сотрудникам органов внутренних дел как лицам, непосредственно исполняющим функции по охране законности и правопорядка и принимающим на себя все риски, связанные с характером службы, при определенных условиях сохраняется и за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, а также за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. При этом статья 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ не содержит каких-либо предписаний, касающихся перехода права на получение единовременной социальной выплаты к членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, который в период службы или после ее оставления был принят на учет в качестве имеющего право на получение указанной выплаты и умер до ее получения.

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма пункта 2 части 4 статьи 12 названного Федерального закона, которая устанавливает общее правило предоставления социальных гарантий, предусмотренных данным Федеральным законом для членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в случае его смерти.

Закрепленное вышеуказанной нормой закона правовое регулирование, позволяющее членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохранить в случае его смерти до истечения одного года после увольнения право на социальные гарантии, предусмотренные для них данным Федеральным законом, при том что, по общему правилу, со смертью гражданина прекращаются принадлежащие ему права - имеет гарантийный характер и направлено на защиту интересов членов семей сотрудников органов внутренних дел, прекративших служебные отношения вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Поскольку ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, а умер ДД.ММ.ГГГГ, право на социальные гарантии, установленные вышеуказанным Федеральным законом за членами его семьи, не сохраняется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии МВД России по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД ФИО4 с семьей в составе двух человек (заявитель, супруга ФИО1) является законным, оснований для признания права за истцом ФИО1 состоять на вышеуказанном учете, восстановления ее на вышеуказанном учете и обязании ответчика выплатить истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД Республики Башкортостан следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании незаконным протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.

Судья И.А. Ситник