Постановление № 5-31/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-31/2019

Дело № 5-31/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2019 г. г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Авиапатруль-ДВ» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном 23.05.2019 г. должностным лицом отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, юридическому лицу ООО « Авиапатруль-ДВ» инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ, на территории АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», в <адрес>, в месте базирования авиационной техники ООО «Авиапатруль-ДВ», юридическим лицом к трудовой деятельности был допущен гражданин Соединенных Штатов Америки - Кой Клиффорд Соммервиль, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий разрешения на работу либо патента. Указанным действием ( бездействием) юридическое лицо нарушило положения ст.13 ч.4 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебное заседание представитель отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре - не явился.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО2 и ФИО3 пояснили, что ООО « Авиапатруль-ДВ» не допускал к трудовой деятельности гражданина США Кой Клиффорд Соммервиль, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку указанный граждан в трудовых отношениях состоит с американской компанией -производителем воздушного судна, для осуществления постгарантийного обслуживания которого был направлен своим работодателем в Российскую Федерацию. Воздушное судно было передано ООО « Авиапатруль-ДВ» по договору аренды с ООО « Авиапатруль» и принято по акту от 14.10.2018 г. Перед введением судна в эксплуатацию, в соответствии с требованиями Воздушного кодекса РФ, потребовалось его техническое обслуживание. Ввиду отсутствия у ООО « Авиапатруль-ДВ» допуска на обслуживание, этим по договору от 19.03.2019 г. занимается ООО «Скай АВ Тех», у которого ранее был приобретен данный самолет. ООО «Скай АВ Тех» сотрудничает с компанией- производителем воздушных судов, которая по договоренности с ООО «Скай АВ Тех» направила своего специалиста для обслуживания арендованного Обществом « Авиапатруль-ДВ» самолета. Оплату за работу американскому специалисту производит его работодатель - американская компания, а не ООО « Авиапатруль-ДВ». Действительно, 18.03.2019 г. ООО «Авиапатруль-ДВ» была заблаговременно подана заявка в АО « Комсомольский-на-Амуре аэропорт» на оформление пропуска на территорию аэропорта, с 21.03.2019 г., американскому специалисту. Это было сделано после получения информации о том, что с 21.03.2019 г. определенный специалист приступит к обслуживанию воздушного судна, поскольку в ближайшее время будет подписан договор на ремонт и техническое обслуживание воздушных судов. ООО « Авиапатруль-ДВ» в этой ситуации должно было лишь удостовериться в наличии у специалиста соответствующей квалификации, которая подтверждена свидетельством о признании свидетельства иностранного государства. Кроме того, пояснили, что гражданину США Кой К.С. не требовалось разрешения на работу или патента, поскольку он работник иностранного юридического лица - производителя воздушного судна и прибыл в Российскую Федерацию для выполнения технического обслуживания воздушного судна.

Выслушав представителей юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

22 марта 2019 г. должностным лицом Отдела по вопросам миграции УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по итогам проведения внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания ( проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, в <адрес>, в АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».

Проверкой установлено, что на момент её проведения по указанному адресу осуществлял трудовую деятельность, в качестве авиационного техника, гражданин Соединенных Штатов Америки - Кой Клиффорд Соммервиль, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ремонтировал приборную панель самолета PiperAztec с бортовым номером RA 07815. На момент проведения проверки указанный иностранный гражданин разрешения на работу в Российской Федерации не имел.

В ходе административного расследования установлено, что иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на территории АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», куда 21.03.2019 г. и 22.03.2019 г. прибыл в сопровождении сотрудника ООО «Авиапатруль-ДВ», для ремонта самолета, находящегося на территории аэропорта, где базируются самолеты ООО «Авиапатруль-ДВ».

Кроме того, установлено, что иностранный гражданин прибыл 20.03.2019 г. из <адрес> по направлению ООО «Скай АВ Тех» в ООО «Авиапатруль-ДВ» для осмотра и технического обслуживания самолета, приобретенного у «СкайАВТех».

Из материалов дела следует, что гражданин США Кой Клиффорд Соммервиль, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по туристической визе № от ДД.ММ.ГГГГ. Сначала Кой К.С. занимался техническим обслуживанием самолетов американского производства в <адрес>, затем прибыл в <адрес> для обслуживания самолетов, находящихся в аэропорту в <адрес>, где совместно с сотрудниками ООО «Скай АВ Тех» и «Авиапатруль-ДВ» занимался ремонтом самолета. По окончании работ составляется акт, после чего ООО «Скай АВ Тех» переводит оплату за выполненную работу американской компании BorderAirLTD, которая выплачивает заработную плату Кой К.С.

Таким образом, установлено, что Кой К.С. в период пребывания в Российской Федерации, в том числе, 22.03.2019 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве авиационного техника по ремонту самолета.

Кроме того, осуществление трудовой деятельности гражданином США Кой Клиффорд Соммервиль 22.03.2019 г. на территории аэропорта подтверждается объяснениями сотрудников юридического лица ФИО1 и ФИО о том, что гражданин США Кой К.С. проводил технические работы в отношении самолета.

Приложением к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий является фототаблица, содержащая изображения иностранного гражданина Кой Клиффорд Соммервиль, находящегося в кабине самолета при осуществлении трудовой деятельности в качестве авиационного техника, а также находящегося на территории аэропорта в <адрес>.

Однако из представленных материалов усматривается, что гражданин США Кой К.С. является сотрудником компании-производителя воздушного судна, поставленного в Российскую Федерацию и находящегося в аренде у ООО «Авиапатруль ДВ».

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Авиапатруль ДВ» (заказчик) и ООО «Скай АВ Тех» (исполнитель), последнее по заявке заказчика производит ремонт и обслуживание воздушных судов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на основании договора с ООО «Скай АВ Тех», ООО « Авиапатруль-ДВ», как арендатор воздушного судна, допустило к обслуживанию воздушного судна являющегося иностранным гражданином специалиста, направленного его работодателем - BorderAirLTD для обслуживания произведенной авиатехники.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, юридического лица, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:..4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что в описанных выше действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку гражданин США Кой К.С. является работником иностранного юридического лица - производителя воздушных судов и осуществлял техническое обслуживание воздушного судна, вследствие чего не должен был иметь разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Авиапатруль-ДВ» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья